政府信息公开

按照《政府制定价格成本监审办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第8号）、《政府制定价格听证办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号）的规定，我委于2024年9月9日将《若羌县客运出租车运营价格调整听证方案》予以公告，敬请社会各界监督。

公开方式：若羌县人民政府网站

附件：若羌县客运出租车运营价格调整听证方案

若羌县发展和改革委员会

2024年9月9日

若羌县客运出租车运营价格调整听证方案

根据若羌县人民政府安排，若羌县发展和改革委员会依据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》《政府制定价格成本监审办法》《客运出租车运营定价成本监审办法（试行）》等法律法规，对若羌县成渝运输有限公司客运出租汽车单车运营成本进行监审，现根据成本监审情况就若羌县成渝运输有限公司客运出租汽车运营价格提出《若羌县客运出租车运营价格调整听证方案》，请予听证。

一、听证事项

拟调整若羌县客运出租车运营价格。

二、若羌县现行客运出租车运营价格

若羌县现行客运出租车运营价格由若羌县发展和改革委员会于2017年8月30日下发的《关于调整若羌县出租车起步价的批复》（若发改字〔2017〕190号）文件制定，执行标准为：白天起步价8元（含3公里），3公里后每公里1.3元,8公里后，每公里1.95元；夜间起步价9元（含3公里），3公里后每公里1.5元，8公里后，每公里2.25元；夜间时间为晚00:00分至次日凌晨7:00分。

三、若羌县调整客运出租车运营价格的必要性

出租车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。出租车司机是特殊职业，劳动强度大，随着燃油（气）价格提高、运行维护成本费用增加和共享电动车的竞争冲击，出租车司机月均收入少，与同类型劳动强度职业收入比差距大，2017年制定的出租车运价已不利于当前出租车行业健康发展。因此，综合考虑出租车运营成本、驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，有必要对若羌县出租车运价适当调整。主要理由如下：

（一）提升出租车服务质量需要。运价偏低不利于调动出租车驾驶员提高服务质量积极性，有的采用不开计价器、随意喊价等违规行为提高收入，乘客投诉多，品质服务质量下降，影响出租车行业作为城市文明窗口形象。运价调整一定程度上有利于改善出租车行业服务质量。

（二）公众出行替代方案多。当前，若羌县交通出行出现多种新业态新模式，共享电动车为公众出行提供多样化服务，出行选择余地大机会多，加之家用小汽车普及，和2017年相比，本次出租车运价调整的关注度和敏感性显著降低。

四、客运出租汽车营运价格调整的原则

（1）坚持合理原则。制订客运出租汽车运价标准应符合国家规定的，符合客运出租汽车运价的客观规律，符合出租车司机和乘客的实际需要。出租车司机不可擅自设立收费项目，巧立名目乱收费。

（2）坚持公开透明原则。驾驶员和乘客之间是两个平等的法律主体，所以，驾驶员和乘客之间的所有利益往来都必须是公开的，只有这样才能避免纠纷的产生。

（3）坚持可承受性原则。客运出租汽车运价一直是人民群众关心的热点问题，因而客运出租汽车运价制定调整应充分考虑社会承受能力，尽量控制客运出租汽车运价提价幅度，充分考虑低收入困难家庭的经济承受能力。

五、客运出租汽车营运价格调整方案

根据《中华人民共和国价格法》、国家发展改革委《政府制定价格行为规则》（国家发改委令2017年第7号）和《新疆维吾尔自治区定价成本监审目录》（新发改规〔2024〕3号）等文件，对若羌县成渝运输有限公司进行客运出租汽车单车运营成本审核工作，根据成本监审结论，核定单位载客公里定价成本为2.50元/车·公里。

为进一步完善若羌县出租汽车价格管理，促进行业健康可持续发展，满足市民出行需要，结合成本监审结论，拟对若羌县客运出租汽车营运价格进行调整，具体调整方案如下：

方案一：

1、客运出租车（不分车型），白天：北京时间7时至24时（含），起步价为8元，起步公里为3公里，超出3公里每车每公里1.30元；夜间：北京时间24时至次日7时（不含），起步价为9元，超出3公里每车每公里1.50元；起步公里不足3公里，按3公里计算，超起步公里，按100米调表计算。保留到角，角以下四舍五入。

2、空驶补贴：出租车单程行驶里程8公里以上，每车每公里加收50%空驶补贴，即超出8公里，白天每车每公里1.95元，夜间每车每公里2.25元，县城内营运不得加收回空补贴。

3、低速等候费：车速低于10公里/小时或应乘客要求等候，出租车免费等候3分钟，超过3分钟的，每等候3分钟加收1公里运价等候费。

4、过路、过桥费由乘客支付。

5、出租车载货、开空调不得收费。

6、不准中途载客和甩客。

方案二：

1、客运出租车（不分车型），白天：北京时间7时至24时（含），起步价为8元，起步公里为3公里，超出3公里每车每公里1.50元；夜间：北京时间24时至次日7时（不含），起步价为9元，超出3公里每车每公里1.80元；起步公里不足3公里，按3公里计算，超起步公里，按100米调表计算。保留到角，角以下四舍五入。

2、空驶补贴：出租车单程行驶里程8公里以上，每车每公里加收50%空驶补贴，即超出8公里，白天每车每公里2.25元，夜间每车每公里2.7元，县城内营运不得加收回空补贴。

3、低速等候费：车速低于10公里/小时或应乘客要求等候，出租车免费等候3分钟，超过3分钟的，每等候3分钟加收1公里运价等候费。

4、过路、过桥费由乘客支付。

5、出租车载货、开空调不得收费。

6、不准中途载客和甩客。

二、严格实行明码标价制度。出租车经营者必须按交通行业主管部门规定在指定的车身位置张贴或喷印由发改委批准的起步价（基价）、单车公里运价标准，使用市场监督管理局检验合格的计价器，实行打表收费。

三、客运管理部门应加强对出租车经营者的管理，积极配合市场监督管理局对出租车价格违法行为进行查处。

四、出租车经营管理公司必须按照相关部门规定做好对应工作，实行亮证收费，自觉接受相关单位的年度审验。

五、交通运管部门、市场监督管理局要进一步规范出租

车市场秩序，加强监督检查，严打黑车，严肃查处乱涨价乱收费等价格违法行为。如有乱收费现象，请拨打消费者投诉电话12315。

六、客运出租汽车运价调整的影响分析

（一）总体影响

两个方案均参照了库尔勒及周边县市已作调整的里程、等候费、空驶费等加价方案，同时结合了本县实际及区域性出租汽车的运营特征，优化完善了本县出租汽车的运价结构，使其运价结构更趋合理，驾驶员整体运营收入将有所增加，并有利于出租汽车行业可持续发展。

（二）对各群体的具体影响分析

1、对乘客的影响

本轮调价主要针对起步价费、超起步里程单价、超里程空驶补贴及低速等候费的调整，根据现有的运营数据调查，以县党政办公大楼至火车站为例，约10.3公里，调价前，驾驶员与乘客采用不打表议价的方式，金额30-35元不等，调价后，不考虑低速等候费，方案一预计20元，方案二预计21元。

两种调价方案的调价额对居民出行及消费支出影响不大，就若羌县目前经济发展和消费水平而言，乘客对调整后的价格能够承受。对消费者而言，出租汽车作为人们出行的一项重要交通工具，但不是唯一的交通工具，它具有可补性与可替代性，人们出行可选择公交、共享单车等，这在一定程度上也减弱了出租汽车运价的调整对居民的影响。

2、对本县出租汽车行业的影响

对行业而言，两个方案均能增加营运收入，提高驾驶员收入水平，改善企业经营状况，有助于提高行业服务质量，更好满足公众个性化出行需要。

3、对社会的影响

出租汽车司机出车不打表，不按表收费，消费者反映强烈，出租汽车司机与乘客之间时常发生争吵和纠纷，影响了社会和谐。出租汽车运价调整后，加大政策宣传，让消费者了解政策。同时，规范出租汽车司机收费行为，严格按规定打表收费，增强职业道德，提高服务质量，可杜绝出租汽车司机与乘客之间的纷争，使社会更加和谐、稳定。

综上所述，从出租汽车长远发展等因素考虑，按照方案一适当调高超起步里程单价较为合适。根据数据分析，出租汽车运价标准调整后，不会影响到大多数居民家庭的生活消费水平。对出租汽车适当调价可在一定程度上减少出租汽车运营成本，节约能源，实现乘客与出租汽车“双赢”的局面。

七、出租汽车运价调整后配套措施

（一）调整运价方案批准后，出租汽车计价器调表计费具体由交通运输主管部门协同质量技术监督部门落实。市场监督管理局对出租汽车计价器进行校准，对不能正常使用的予以更换。

（二）交通运输主管部门将以此次出租汽车价格调整为契机，完善投诉举报机制，规范收费行为，整顿出租汽车市场秩序，便于接受乘客监督。加大对节假日乱收费以及拒载、随意拼客等行为的查处力度，严厉打击黑车等非法营运车辆。

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（此件于重新编辑）

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