政府信息公开

若羌县2019年经济工作会议上的讲话

周文辉

（2019年1月27日）

各位领导、同志们：

按照会议安排，下面，我就贯彻落实今天会议精神特别是稍后宋学斌书记的重要讲话要求，对2019年经济重点工作具体安排如下：

一、2019年经济重点工作具体安排

（一）始终坚持服从服务总目标。紧紧围绕总目标来研究、谋划、推进、落实经济工作，统筹考虑、主动适应、坚决服从“一年稳住、两年巩固、三年基本常态、五年全面稳定”工作规划。在全力抓好反恐维稳工作，确保社会大局持续稳定的基础上，用好用足稳定红利，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面完成各项目标任务，做到两手抓两促进、双丰收，以经济高质量发展成效为实现总目标提供有力支撑。

（二）坚决打好三大攻坚战。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格执行“三个界限”“四个一律”要求，切实加强建设项目和资金管理，坚决做到凡是没有资金来源的项目一律不申报、受理和实施。坚定不移做到把国家审定批准的地方政府债务限额内发行地方债券作为举债的唯一合法途径。完成政府部门和国有企业拖欠民营企业账款“限时清零”任务。进一步加强对金融机构的日常监管，严防金融风险，坚守不发生系统性金融风险底线。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦塔什萨依深度贫困村，加快若羌红枣田园综合体、塔什萨依国家级农村一二三产业融合发展示范园规划建设。强化产业和就业扶持，加强扶贫项目资金全过程绩效管理，切实提升资金使用效率和脱贫成效。引导贫困户利用空闲房屋、场院空地、房前屋后，积极发展林下经济、百果园、蔬菜园等种养殖业，加快发展庭院经济，每个农区乡镇打造1—2个庭院经济示范村。落实好“八个一批”、“40项若羌政策”，确保每户贫困户至少享受2项帮扶措施，不断巩固提升脱贫攻坚成果。三是坚决打好污染防治攻坚战。认真落实中央环保督察反馈意见整改，严厉打击各类环境违法行为，有效防范环境风险。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严格落实河（湖）长制各项措施，扎实开展河湖治理。加大重点行业污染物达标排放监管，加强能耗总量和强度“双控”管理，严格执行环境准入负面清单，严禁“三高”项目进若羌。坚决守住生态环境保障基线、环境质量底线、自然资源利用上线。建设天蓝地绿水清的美丽若羌。

（三）全面加快物流产业升级。依托资源、区位、交通等优势，积极融入自治州“中巴经济走廊综合承载区”建设，全力打造“丝绸之路经济带”新疆段重要节点和“中巴经济走廊综合承载区”重要战略支点。规划编制完成若羌现代物流和供应链发展实施规划、新疆南大门综合物流体系建设战略。完善塔东综合物流园基础设施，力争靖祥新丝路物流园二期建成运营，积极申报自治区级物流园区。推进若羌铁路货运站纳入自治区公铁联运中心建设目录，加快国家、自治区重大战略物资储备基地和军民融合仓储物流设施前期工作。力促河北沧州崔尔庄红枣加工企业转移若羌，积极推动与新疆果业集团战略合作，打造新疆（南疆）红枣（干果）交易集散中心。积极培育临港经济，开通北京、上海、广州等内地城市若羌红枣航空货运专班，常态化推进农副产品包机进入内地中高端市场，提升红枣等农副产品综合效益。

（四）深入推进乡村振兴战略。一是进一步激发农村发展活力。扎实开展农村集体资产清产核资，有序实施第三次全国土地调查，全面完成农村承包地确权登记颁证，稳步推进农村产权制度改革。积极培育新型经营主体，大力支持红枣深加工龙头企业新产品研发，延伸壮大产业链，提升红枣附加值；规范专业合作社建设，重点扶持带动性强、营销突出的红枣专业合作社。二是坚持产业兴农。引导新型农业经营主体多元融合发展，发掘农业多种功能，积极培育新产业新业态。坚决清理整治“大棚房”问题。鼓励和支持各类企业进入生产、贮运、加工、销售等环节，推进红枣生产“接二连三”，继续实施“走出去”战略，加大若羌红枣品牌宣传、外销平台和宣传推介力度，做大做强中国特色农产品优势区。三是调优农业产业结构。稳定粮食生产，完成5万亩小麦、玉米种植任务。加快设施农业建设，探索发展“智慧农业”，提升农副产品供给能力。推进“三品一标”红枣基地建设，辐射带动全县红枣产业提质增效。高效利用现有农区标准化养殖基础设施，加快畜群畜种结构调整，打造畜牧产品“地标品牌”。发挥依吞布拉克动物卫生监督检查站作用，坚决防范区域性疫情流入。力争年出栏牲畜17万头（只）、禽类15万羽（只）。四是改善农村人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾治理、污水治理、“厕所革命”为主攻方向，持续抓好乡村道路、安全饮水、农网升级改造等项目，推进基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖，持续提升村容村貌，全面推动乡风文明建设。

（五）加快实施旅游兴县战略。积极融入自治州“两环一线一轴一圈”旅游交通公路建设，加快丝绸之路南道旅游集散服务节点，打响“梦回楼兰·探秘若羌”旅游品牌。规划建设塔什萨依特色小镇、楼兰文化长廊田园综合体。选址复建楼兰古城。加快米兰遗址国家考古遗址公园、阿尔金山国家公园申报，力争创建1—2处3A级以上旅游景区及一批特色生态旅游示范村镇。实施旅游服务提升工程，加大高质量旅游住宿、餐饮服务供给，完善218、315国道沿线景点基础设施，提升旅游承载力和服务水平。加快推进旅游业由过境地向目的地转变，打造入疆入州“首选地”、出疆出州“落脚地”。力争全年接待疆内外游客超过50万人次。

（六）不断深化改革开放。一是加快推进园区改革，提升发展水平。加快提升园区产业化水平，加大农副产品园区集聚，大力支持农副产品精深加工作为主攻方向，大力培育、引进一批带动能力强的农副产品深加工龙头企业。重点推进塔什萨依现代农业产业示范园建设，实现一二三产业融合发展。进一步完善塔东工业园区产业发展协作机制、利益分享机制，实现园区错位发展、功能互补、竞相发展。二是深化国有资本改革。组建国有企业投资运营集团，加强国有资本统一监管，确保国有资产保值增值。最大限度争取巴州国信融资平台公司支持，实现“资产”向“资本”转变，提高现有资源综合融资和抵御市场风险能力。深化投融资体制改革，建立重大项目招商和全程服务协调机制，优化市场投资环境，引导金融机构加大融资支持力度，促进投资主体市场化、多元化，积极争取上级专项项目资金，支持提升实体经济发展。三是切实转变作风，加大行政服务改革，激发各类市场主体活力。以作风转变为契机，推行一窗受理、集成服务，大力推进政务服务事项向行政服务中心进驻，实施市场准入负面清单制度，加快推进“证照分离”和投资项目线上并联审批，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现“最多跑一次”的目标。通过“放管服”“商事制度”改革，创新服务方式，打造最佳营商环境，提升为民服务能力和水平。四大力支持民营经济发展，进一步扩大实体经济规模。坚决落实民营经济发展各项支持政策，深入实施优化营商环境十大行动，支持羌都林牧公司发展，将其打造为一二三产业融合发展示范企业。完成宏源养殖、天河化工、海辉屠宰加工、翔丰科技肉牛养殖场等项目建设；力促润通日处理120吨金精矿项目开工，积极推进沙河2000万重量箱玻璃产能转移、白干湖钨锡矿、硅基新材料、石棉尾矿综合利用等项目前期工作。加大可控区域煤炭、石英石、锂辉石、吐格曼区域稀有金属矿等优势矿产资源勘探开发，培育高质量发展新动能。五是全方位扩大对外开放。把握自治州全方位扩大开放战略部署布局，立足“突出西向、提升东向”开放布局，结合出疆大通道建设，在基础设施、产业承接转移、商贸物流、旅游发展等合作机制方面加强与疆内地州、疆外省市经济交往合作，逐步形成立体全面开放新姿态。

（七）强化固定资产投资。一是加快固定资产投资。全年计划实施固定资产投资项目96个（其中续建收尾17个、  新开工36个，预备19 个），政府投资项目48个，资金9亿元，社会投资项目24个（其中续建4个，新开工6个，预备14个），资金2.2亿元，力争完成投资11.2亿元。要继续紧盯国家、自治区产业政策导向，坚持投资拉动、项目带动，把重点项目建设责任压实到单位、到人，同步抓好用地、征迁、融资等关键环节，力争使更多的项目、资金在我县落地开工，发挥效益。重点要完成2019年农网升级改造，力争若羌—依吞布拉克220千伏输变电工程及依若铁路牵引站完工；加快推进阳光煤矿年产90万吨改扩建、塔中—若羌天然气管道及配网工程等重大项目建设。加快格库铁路、和若铁路、G0711乌尉高速公路35团至若羌段、G0612依吞布拉克—若羌高速公路建设和城西新区至楼兰机场道路及590专线县城段拓宽改造；推动若羌—民丰高速公路复工；启动若羌巴什库尔干—拉配泉—阿克塞省道前期工作。加快若羌河水库、若羌火车站站房、站前广场和市民科技文体活动综合中心建设，争取塔什萨依中型灌区节水配套改造工程开工。启动县人民医院搬迁工程。二是做优做实项目库建设。把握政策导向，抢抓“一带一路”、新一轮西部大开发、中央差别化政策机遇和资金投向，紧盯“十三五”项目库，积极与自治区、自治州行业主管部门跑办对接，从中选优，把条件成熟、前期完备、基础条件好的项目梳理筛选出来，明确主攻方向，重点跑办，力争更多的项目纳入中央、自治区规划，取得政策和资金支持。三是加大招商引资工作力度。坚持走出去和引进来相结合，成立招商小分队，突出招大引强，瞄准承接长江经济带、京津冀、成都重庆西南经济圈等地区产业转移，拓宽招商引资渠道，探索实行委托招商模式，力争招商引资到位30亿元以上。

（八）、强化财税支撑，保障改善民生。树牢“过紧日子”的思想，自治州党委、政府提出，要全面推进预算绩效管理，调整优化财政支出结构，除刚性和重点项目支出外，各级政府一律按照不低于5%的幅度压减一般性支出，确保对维稳、扶贫、生态环保、教育医疗等领域的支持力度。用好用足债券资金的带动和发挥财政资金的撬动放大作用，统筹整合PPP项目社会资本、中央专项补助等各类资金，破解筹资难题。引导更多的社会资本、民间资本向由稳定预期的项目投资，切实提高财政资金使用效率。积极培植税源，依法加强对重点领域、重点行业以及重点矿产资源、水资源、国有土地等领域的监管，实现财税收入和非税收入应收尽收。为社会稳定、经济发展、民生保障提供财力支撑。

同志们，做好今年的经济工作，任务繁重，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照自治州党委、政府工作部署，认真落实本次会议精神特别是县委宋学斌书记的重要讲话精神，抢抓机遇，改革创新，攻坚克难，为努力完成全年经济社会发展目标任务，推动县域经济高质量发展作出应有的贡献，以优异的成绩迎接伟大祖国成立70周年。

谢谢大家！

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