政府信息公开

（2022年1月18日）

同志们：

今天我们召开若羌县生态环境保护工作暨迎接第二轮中央生态环保督察推进会。主要任务是：深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实全国生态环境保护工作会议精神，进一步动员全县上下迅速行动起来，奋力攻坚，锐意破难，抓实抓细各项措施落实，全力打赢污染防治攻坚战，确保全县生态环境质量持续向好。刚才周宇翔同志传达学习了2022年全国生态环境保护工作会议精神，韩大林同志通报了巴州生态环境系统交叉执法检查过程中我县存在的问题，形势不容乐观，存在的问题和短板还是很多，亟需全县大力推进和完成各项生态环境保护重点工作。

下面，我再讲几点意见。

一、要讲政治、讲规矩，坚定生态文明建设与生态环境保护重要性认识不动摇

习近平总书记高度重视生态环境保护，在很多场合作出重要讲话。当前，面对新形势、新任务、新要求，最关键、最紧迫的还是要在思想认识上再强化，全面树立信心决心，以最坚决有力的措施推动各项工作任务落实。习近平总书记曾关于“两山”理论强调，人民对于绿水青山与金山银山之间关系的认识，经过了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山；第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山；第三个阶段是绿水青山就是金山银山。这一精辟论述，强调了生态保护建设的优先论，体现了经济发展与环境保护的统一理论，蕴含了生态优势向经济优势的转化论。结合我们实际工作，从当前来看，环保是推动经济社会发展的前置条件，我们实行的分级管理、差异化管理等政策措施，就是对环保工作抓得好的企业给予鼓励支持，从而在市场竞争上占据优势、逐步壮大、绿色发展，这也是大势所趋；从长远来看，环保是推动经济高质量发展的强大动力，生态环境保护做得好，自然资源再生能力强，发展的空间就更广阔，我们在招商引资中才能占据优势，不断增强发展后劲。

生态兴则文明兴。习近平总书记强调，“建设生态文明是关系中华民族永续发展的根本大计，功在当代、利在千秋，关系人民福祉，关乎民族未来”。当前，个别单位和领导干部抓生态环境保护工作的思路不清、办法不多、措施不力，缺乏发现问题的能力和解决问题的魄力，各级督查一来，发现问题交办问题，成了一项被动工作。个别部门对违反环保法律的行为处理失之于宽、失之于软，不能真正站在生态建设的大局上“动真格、唱黑脸”，甚至以罚代管，一罚了之。个别部门遇事推诿扯皮，讲条件，甚至屡推不动。大家一定要把站位站得高一点、眼光放得远一些，以对人民、对后代、对自身负责的态度，像爱护我们的眼睛一样爱护我们的生态环境，绝不能走“先污染后治理”的老路，要走“前人栽树、后人乘凉”文明发展道路。

二、要精准对标，抓好统筹，全力落实重点工作任务

生态环境保护工作，是攻坚战，也是持久战，既要立足当前抓管控，又要着眼长远抓治本，全县上下必须树牢生态优先、绿色发展的理念，全面提升保护环境的能力。

（一）不断加大防治力度。污染防治是环境保护的主要手段，要坚持从源头上减少排放，在过程中强化治理，在末端上加强监控，全力以赴解决好突出环境问题。蓝天保卫战方面，要抓好车、企、尘、煤四个关键污染源，加强道路的洒水保洁频次和力度，强化建筑工地扬尘的管控和重点工业企业的监管力度。碧水保卫战方面，严格落实河湖长制，定期开展巡河、巡湖、巡林等工作；加强水源地环境保护，严禁新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。青山保卫战方面，要抓紧抓好在产矿山的恢复治理，督促企业加大恢复治理投入力度。净土保卫战方面，要加强土壤污染源头治理，以矿产资源开发活动集中的区域为重点，全面排查依吞布拉克石棉矿区历史遗留固体废物，根据排查结果科学合理编制治理方案，分区域、分阶段开展土壤污染治理修复。

（二）不断健全体制机制。保护生态环境是一项长期而艰巨的任务，临时的行政手段和短期的政府行为只能解决一时一地的问题，持续推进环保工作，必须不断加强制度建设，建立健全符合市场经济规律和环境保护要求的制度体系。要认真落实好上级各项环保工作制度，通过发挥好制度的约束和激励效应，促进城市规划、土地利用、资源开发、产业结构调整等各项决策都能在保护环境的前提下组织实施。要健全企业保护环境的激励机制和减少污染排放的约束机制，以“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁受益谁补偿”为原则，建立健全资源有偿使用、生态环境补偿的机制，督促企业自觉按照要求减少污染排放。要健全节能减排统计监测和社会公告、环境保护指标公开发布、重点污染源巡查和通报等各项制度，真正形成公众参与、社会监督、共同推进环境保护工作的良性机制。

（三）不断推动产业升级。加快产业发展是解决突出环境问题的基础和关键。要通过产业转型、技术提升、改善管理等措施，大力发展低碳清洁型产业，最大限度减少污染物的产生和排放，实现低消耗、低排放、低污染，既为环境减负又给生态增值。对于我县实际而言，针对盐化工、水泥建材等主导产业，要加快改造提升，积极研发推广节能环保产品和工艺技术，大力发展装配式建筑，实现转型升级。同时，紧紧把握国家政策方向，抢抓机遇，大力发展环境治理产业，培育和引进节能环保设施设备研发、制造等企业。

（四）不断提升环保意识。将生态文明理念融入践行社会主义核心价值观的具体行动中，以创建文明城市和国家卫生城市复审为抓手，加大环境保护的宣传教育力度，增强群众生态意识、节约意识、环保意识。机关企事业单位和党员干部要做好表率，养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯，引导广大干部在绿色出行、节水节能、垃圾分类等方面身体力行，作出表率。要从解决群众身边的环境问题入手，提升人民群众对环保工作的参与感和认同感。加快推进背街小巷、农贸市场、居民小区的改造提升，打造一批模范街道、模范社区、模范乡村。同时，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极引导群众共同参与到创建工作当中，营造政府牵头、全民助力的环保大格局。要坚持减量化、资源化、无害化原则，强化源头防控、污染治理、循环利用，推动实现减污降碳协同增效。

（五）狠抓问题整改落实。要认真对照中央环保督察要求，进一步深入排查、核查第一轮中央环保督察、专项督察、自治区和自治州执法检查反馈问题整改情况和生态环境领域存在的其它突出问题，对新排查出的问题立行立改、限期整改到位。要定期开展“回头看”，确保同领域、同类型问题不反弹，确保整改结果经得起各级检查和历史检验。

三、要夯实责任，严明纪律，以高水平生态保护助推高质量发展

（一）夯实工作责任。要严格落实“党政同责、一岗双责”，特别是县镇和部门“一把手”要认真履行“第一责任人”责任，真正把环境保护工作放在心上、拿在手上，严督实导、狠抓落实。要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，积极回应群众关切和社会关注，坚决打好污染防治攻坚战。要层层传导压力，逐级压实责任，逐项细化措施，把责任和压力传导落实到末梢、到点位、到人头。要充分发挥乡镇村基层网格员作用和党员干部先锋模范作用，畅通“最后一公里”，全力维护生态环境安全、保障群众合法权益。

（二）加强联防联控。生态环保工作是一项全局性、系统性工作，全县上下必须牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，形成分工负责、协同作战、齐抓共管、联防联控的工作格局。要强化协同联动、监管执法和科技支撑，加快构建人防技防有机结合、线上线下相互联动的污染防治体系。要加强对企业督导力度，重拳出击、铁腕整治，严格依法治污，各行业执法监管部门要集中人员、集中精力，不定期组织开展暗访抽查和重点督查，对环境违法现象坚持“零容忍”。要加大生态环保工作宣传，扎实推进绿色低碳行动，倒逼生产方式绿色转型。同时，要进一步畅通环保举报渠道，规范工作程序，优化办事流程，鼓励公众支持环保、参与环保、监督环保，形成群防群治浓厚氛围。

（三）严格考核问责。要强化机制的硬约束，层层传导压力，以目标倒逼进度，用考核倒逼落实。要进一步加大问责追责力度，对生态环保工作不力、不作为、慢作为或者因失职渎职造成严重生态环境污染事故的，及时按程序向县纪委监委移交问题线索，严肃问责处理，确保达到“问责一人、警示一片”的效果，为全面打赢污染防治攻坚战提供坚强保障。

同志们，抓好生态环保各项重点工作，既是上级明确的刚性要求，也是我县高质量发展的现实需要，事关发展大局、事关民生福祉。我们一定要深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定信心、正视差距，铆足干劲、迎难而上，坚决打赢污染防治攻坚战，为加快建设绿色生态示范县守好底色、打牢基础、贡献力量。

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