政府信息公开

——2012年1月17日在若羌县第十六届人民代表大会第二次会议上
县　长   买合木提·吾斯曼

各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 
2011年工作回顾

 　　2011年，在州委、州人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力推进“枣业富民、矿业强县、生态立县、文化塑县”四大战略，县域经济社会发展呈现又好又快的良好态势，较好地完成了“若羌率先发展年”的各项任务目标。
　　一、加快发展强实力，县域经济取得新突破
　　预计全年实现生产总值45亿元、同比增长51.7%；完成全社会固定资产投资35.6亿元、同比增长30%；完成财政收入5.15亿元、同比增长90.3%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入均保持20%以上的增速、达到1.7万元；城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在年初确定的3.9%、11‰的目标以内，分别为1.75%、9.02‰。
　　（一）工业经济增速走在全州前列，总量实现翻番。全县工业总产值达到44亿元、同比增长1倍，工业增加值31.3亿元、同比增长72.8%，增速位居全州第一。总投资近40亿元的一批对县域经济发展产生重要推动作用的工业项目开工建设或投产，国投罗钾一期120万吨项目全面达产，胜华矿业公司日处理2000吨铁矿石生产线等一批项目建成投产，国投罗钾二期170万吨钾肥、金岳矿业2.5万千伏安硅锰合金、天山水泥股份公司日产3000吨熟料新型干法水泥生产线、金丰源棉业6万锭棉纱纺织一期等一批工业项目开工建设，为县域经济培育了新的增长点。成功实现与巴州大电网的并网运行，困扰了若羌几十年的城乡居民生活限电问题彻底解决；继续加大电源建设力度，新增装机容量近1万千瓦，玖圣热电一期建成调试、二期开工建设，圣昆仑热电一期2.5万千瓦已全面进入设备安装阶段；园区内2座110千伏变电站已建成。依吞布拉克矿业加工园、循环生态工业园初具规模，新修园区道路22.6公里，绿化近1500亩。全年投入地质勘查资金5.2亿元，以坡北铜镍矿为代表的资源勘探取得重大突破，为深入推进优势资源转换战略奠定了更加有利的基础。
　　（二）农业产业结构调整成效显著，可持续发展后劲增强。全县实现农业总产值18亿元、同比增长1.3倍，农业增加值9.3亿元、同比增长28%，增速位居全州首位。坚持红枣产业带动农民增收核心地位不动摇，新植红枣2.3万亩，优质红枣面积累计超过20万亩，红枣总产4.67万吨。狠抓红枣保安全、促品质、创品牌各项工作，有机红枣认证近4万亩；若羌红枣成功获得国家地理标志产品保护，统一了外包装，实行若羌红枣经营许可申报、备案、授牌等管理制度，在库尔勒市建立首家若羌红枣名优产品展销中心。设施农业快速兴起，完成875座温室大棚和县育苗中心智能连栋温室建设；设施农业实现总产值1638.6万元，农牧民人均纯收入中设施农业收入较上年增长近三倍。现代畜牧业长足发展，开工建设养殖小区2个，新建标准化暖圈542座；狠抓重大动物疫病防控，确保畜牧业生产安全，预计牲畜年末存栏9.88万头（只）。全面完成2万亩小麦种植任务。瓦石峡河永久性防洪堤1号等重点水利工程稳步推进，完成防渗渠建设35.4公里、节水灌溉4.2万亩。开展农牧民培训5.54万人次，顺利通过“2009—2010年度全国科技进步考核”。
　　（三）城乡基础设施投入力度继续加大，人居环境明显改观。全年投入资金1.7亿元，强力推进城乡基础设施加快建设。完成县城控制性详细规划和部分专项规划编制，河北邢台规划设计研究院编制的县城主城区3平方公里核心区控制性详细规划通过评审。扎实开展城乡环境卫生综合整治工作，实施了10个整村推进工程，新增垃圾车2辆、购置垃圾收集装置211个，生活垃圾处理—卫生填埋场、污水处理氧化塘和垃圾处理设备投入使用，荣获2009－2011年度自治区城市建设“天山杯”竞赛县城组综合杯的殊荣。全面启动城西新区建设。开通了城乡公交车，30个公交站台和96个乡村招手站台建成投用。完成城镇保障性住房1812套、安居富民住房1030套、牧民搬迁安置住房100套，棚户区改造6.3万平方米。
　　（四）第三产业蓬勃发展，综合服务能力大幅提升。制定了《若羌县促进中小企业（个体工商户）发展的实施意见（试行）》，县财政安排500万元资金支持重点中小企业发展，起到了积极作用，引入顺风肥牛、百富烤霸等一批知名连锁品牌进入我县，有效填补服务业空白。中国银行若羌营业部正式开业，成立县融汇小额贷款有限公司和县金信融资担保公司。截至2011年底，共注册私营公司、专业合作社、个体工商户等各类经济实体1413家，较上年增加57家；注册资金7.9亿元，较上年增加2.2亿元。招商引资成效显著，社会资本不断介入，到位资金增长1.86倍。
　　二、突出重点抓民生，社会事业取得新进步
　　民生投入持续增长，全年投入民生建设资金达本级财政一般预算支出的73%，城乡电力保障建设等22项投资类民生工程开工建设或投用，惠农富民补贴等14项惠民政策类民生工程全面实施。坚持优先发展教育，稳妥推进教育体制改革，完成河北邢台援建及铁干里克乡“双语”幼儿园建设，实现城乡学前“双语”教育全覆盖，教育教学质量稳步提升。率先启动公立医院改革试点，完成县河北急救综合楼主体工程、门诊医技楼等项目建设，扎实开展脊髓灰质炎防控，启动了城镇居民养老保险工作，新型农村社会养老保险列入国家试点县（市）、参保率达84%。加大城乡困难群众的帮扶力度，全年发放城乡低保金和养老金911.6万元、临时物价和肉食补贴97.9万元。启动实施高龄老人津贴和免费体检工作，已发放津贴5.6万元。挖掘开发各类就业岗位435个，实现就业再就业1163人。制定《若羌县“十二五”文化产业发展规划》，举办了新疆·若羌第四届楼兰文化旅游节和第七届红枣节，成功创建自治区文明县城和自治区双拥模范县。
　　三、加大投入抓责任，社会管理取得新成效
　　全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务管理，切实做到维稳工作常态化。投入3880万元用于人防、物防、技防建设，组建农村治安联防队，实现城乡重点场所、重点部位网络视频监控。建立县乡村三级流动人口管理服务机构，人口动态管理有序。严格落实县领导信访包案制度，妥善解决了石棉矿患矽肺病老职工的待遇和五七工、家属工养老保障等带有群体性的历史遗留问题，信访结案率达97%。进一步强化应急能力建设，2011年新修订县级应急预案30个、达到44个；进一步理顺应急突发事件的信息报送工作，各单位自觉报送应急信息的机制已形成；县公安局消防大队的所有设施已建成，人员即将到位，我县快速反应和应急处置能力明显提高。高度重视安全生产监管，开展道路交通安全、矿山安全、消防安全隐患排查等为重点的安全生产联合执法检查及专项检查32次，安全生产形势持续稳定。
　　四、勤政廉政抓效能，自身建设迈出新步伐
　　自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见49件，政协委员提案33件，解决了瓦石峡乡农村安全饮水等一批直接关乎群众切身利益的热点难点问题，办结率100%。认真制定并严格执行行政问责制度和绩效考核制度，对11名领导干部进行问责。进一步加大挂牌督办、重点督办等督查力度，下发督办通知29份，确保各项工作安排得到不折不扣地落实。
　　加强了与兵团农二师36团的协作。高位推进河北邢台对口援助工作。驻县金融、石油、通讯等单位和人民解放军、武警部队为若羌改革发展稳定做出了重要贡献。
　　各位代表！上述成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是河北邢台、社会各界大力支持的结果，是全县各族干部群众锐意进取、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众以及所有关心、支持、帮助若羌经济社会发展的社会各界人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
　　各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在科学跨越发展的道路上还存在一些矛盾和问题：一是经济结构和发展方式不够科学合理，一、二、三产比例失衡，仍属于并将长期处于投资拉动型经济模式；二是大企业、大集团少，能够拉动投资、支撑跨越式发展的大项目落地不多；三是水、电、路仍是制约我县经济快速发展的瓶颈问题。对此，我们必须高度重视、认真对待，下大力气加以解决。

 
2012年工作安排

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实自治州追赶跨越战略的关键一年，做好今年的工作，意义深远，责任重大。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届六中全会、中央及自治区党委经济工作会议、州委、县委九届二次全委（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式，抓项目、快增长，强产业、调结构，惠民生、促和谐，坚持不懈深入实施“四大战略”，全力以赴加速推进“三化”进程，促使经济结构优化升级，优势产业迅速壮大，民生民计显著改善，社会大局和谐稳定，实现若羌科学跨越和长治久安。
　　主要预期目标是：全县生产总值增长30%以上，力争达到60亿元；固定资产投资增长40%，力争达到50亿元；地方财政收入增长35.9%，达到7亿元；农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均增长23.5%，达到2.1万元；城镇登记失业率控制在3.9%以内；人口自然增长率控制在10‰以

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