政府信息公开

若羌县十七届人大六次

会议文件（14）

政 府 工 作 报 告

——2021年1月16日在若羌县第十七届人民代表大会第六次会议上

县长　　艾山江·艾塔洪

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

“十三五”及2020年工作回顾

“十三五”以来的五年，是极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的稳定发展形势，我们在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实中央、自治区、自治州党委和县委各项部署要求，紧紧围绕新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，全力以赴保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，“十三五”规划圆满收官，确保了经济社会发展继续保持量质并举的良好态势。

一、稳定基础更加牢固

略。

二、经济韧性显著增强

五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，持续推进一二三产深度融合发展。预计2020年完成地方生产总值56.15亿元，年均增长4.73%；一般公共预算收入7.78亿元，年均增长3.33%；社会消费品零售总额4.18亿元，年均增长32.08%；城乡居民人均可支配收入分别达到37389元、32247元，分别年均增长6.23%、3.53%。乡村振兴战略深入实施，粮食种植面积稳定在5万亩以上，红枣提质增效成果显著，通过中国驰名商标认证，成功入选中国特色农产品优势区。加快产业结构调整优化，红枣期货成功上市，2家交割库落地若羌，新疆果业、米掌柜等大企业入驻物流园区；罗布泊盐化工工业园区、若羌工业园区建设稳步推进，国投罗钾年产170万吨、天山水泥年产120万吨生产线稳产达产。编制完成若羌现代物流和供应链发展实施规划，靖祥新丝路物流园（一期）建成投用，区域通道经济初步成型；文旅产业蓬勃发展，成功举办“一带一路”与楼兰文化座谈会、“楼兰文化·红枣节”、阿尔金山雪峰1号开营仪式，罗布泊与阿尔金山环境与古文明院士专家工作站挂牌成立，楼兰博物馆成功创建国家3A级景区，建成楼兰历史文化公园，打造楼兰美女靓丽名片。三次产业比重调整为22.52：56.27：21.21，经济结构配比持续优化，经济发展的内生动力和外部活力明显增强。

三、基础设施极大提升

五年来，我们坚持以项目引领发展、支撑发展、保障发展，充分发挥基础设施建设对增长的先导作用。“十三五”期间累计实施道路交通、能源各类项目294个，完成固定资产投资124亿元，一批事关长远的重大项目接续实施，可持续发展后劲明显增强。立体化交通体系逐渐完善，若羌楼兰机场建成通航，格库铁路正式通车，结束了若羌不通火车的历史，和若铁路全线铺轨，罗若铁路完成线路踏勘；35团至若羌、依吞布拉克至若羌、若羌至民丰高速公路加快建设，巴什库尔干至阿克塞高速公路加快推进；白干湖钨锡、吐格曼锂铍、英格里克硅石等优势资源聚集区资源路加快建设，“两纵两横”公铁交通网格初步成型，全县公路总里程达2600公里。米兰河水库建成投产、若羌河水库下闸蓄水、羌河生态治理（一期）、塔什萨依灌区末级渠系改造等一批重点水利工程建成投用，瓦石峡河水库、塔什萨依河水库有序推进。尉犁至若羌220千瓦电网、塔什萨依河二三级水电站、国电投2万千瓦光伏并网发电。村邮站实现全覆盖，光纤入户率达98%。快递业务直达村（社区），投放智能化稳步推进。基础设施、城乡面貌、人民群众生产生活发生了历史性变化！

四、民生保障持续改善

五年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众的安危冷暖放在心上，持续推进脱贫、就业、教育、医疗、社保等惠民工程。累计投入民生资金69亿元，占全口径财政支出72%。脱贫攻坚取得决定性成就，建档立卡贫困户951户2857人全部脱贫，3个贫困村全部退出，“两不愁三保障”突出问题妥善解决，脱贫防逆机制更加完善。统筹做好高校毕业生、城乡就业困难人员、退役军人等就业创业工作，累计新增城镇就业4170人，转移农村富余劳动力1.93万人次，零就业家庭保持动态清零。兵地联合办学深入推进，中高考成绩连续六年稳居巴州前三位。高标准通过义务教育均衡发展复验，国家通用语言文字实现全覆盖，农村幼儿园实现“应建尽建”“应入尽入”。县人民医院住院综合楼和传染病楼、疾控中心业务用房、县人民医院二分院建成投用，医共体、医联体建设稳步实施，县乡村三级诊疗体系逐步完善，乡镇卫生院标准化率达100%，远程会诊实现全覆盖。免费健康体检惠及各族群众11万人次。社会保障应保尽保，城乡特困人员基本生活标准分别提高至800元/月和700元/月，城市低保标准提高至500元/月。荣膺第二届全国民生改善十佳典范城市，成功创建自治区食品安全城市，持续巩固国家卫生县城创建成果。

五、改革步伐坚实有力

五年来，我们坚定改革自信，保持改革定力，用改革的方法、开放的手段、市场的机制解决稳定发展难题。党政机构改革和经营类事业单位改革全面完成，财税金融、国资国企、生态文明等重点领域和关键环节改革有序推进。农村集体产权制度改革稳步实施，农村承包地确权登记颁证工作圆满完成。商事制度改革不断深化，市场主体实现全程电子化登记。“放管服”改革稳步推进，一体化在线政务服务平台深度应用，政务服务网上可办事项493个。落实招商引资项目129个，引进到位资金118.05亿元。在全疆率先实行十五年免费教育，实施药品“零差率”制度和“先住院后缴费”服务。城乡居民水、电、气实行财政直补，让各族群众最大限度享受改革发展成果。

六、美丽若羌扎实推进

五年来，我们坚持绿水青山就是金山银山，坚决打好污染防治攻坚战，山水林田湖草沙系统治理深入实施，蓝天、碧水、净土和农村人居环境“四场标志性战役”有序推进，2个国家级自然保护区地质生态恢复治理和勘界立标历史遗留问题妥善解决，中央环保督察反馈意见整改任务对账销号，农村“电采暖”改造工程稳步实施，县城垃圾填埋场二期、瓦石峡镇垃圾填埋场、塔东工业园区工业固体废物处置场建成投用。持续实施退耕还林、人工造林、防风固沙工程，新增人工造林1.61万亩，治理水土流失面积483平方公里，发展高效节水农业20余万亩。严格落实河（湖）长制，清理修复河道7500平方米，清淤河道4万立方米。实施最严格水资源管理制度，退地减水6.09万亩。荣获“全国十佳生态文明城市”，成功创建国家园林城市。

七、融合发展持续升级

五年来，我们牢固树立军兵地援“一盘棋”思想，统筹用好各方力量，充分发挥各方主观能动性，群策群力、和衷共济，不断汇集起促进稳定发展的强大合力。积极推进兵地深度融合发展，全力支持36团建镇和行政区划调整。始终把对口援疆作为全局工作的重要组成部分，发挥援受双方积极性，累计争取援疆资金5600万元，实施援疆项目25个；177名援疆干部与若羌各族群众风雨同舟、并肩作战，为若羌社会稳定和经济发展作出了突出贡献。始终把关心支持国防和部队建设作为义不容辞的责任，持续深化国防动员和双拥共建，扎实做好退役军人服务保障，军政军民团结更加巩固，连续三次荣获“自治区双拥模范县”。第四轮行政区域界线联检顺利完成。

八、自身建设不断加强

五年来，我们始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把中央大政方针和自治区、自治州党委决策部署及县委工作要求落实落细落到位。大力推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，强化行政监督、审计监督和社会舆论监督，五年累计办理人大代表议案、建议和政协委员提案702件，代表、委员满意率和基本满意率达100%。畅通群众诉求渠道，“州长信箱”“县长信箱”答复率100%，解决群众各类诉求600余件。严格执行中央八项规定及其实施细则，严控“三公”经费和一般性支出，持续推进基层减负，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假行为，努力营造风清气正的政治生态。

过去五年，全县干部群众勠力同心、开拓进取，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。新闻出版、广播电视、气象服务、防震减灾、食品药品、统计档案、审计监督、工青妇等各项事业取得了新的成绩！

各位代表，过去的一年，面对突如其来的新冠疫情，我们深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实自治区、自治州党委和县委部署要求，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济社会发展继续保持稳中有进、稳中有为、稳中有序的良好态势。全年预计地方生产总值56.15亿元，在大规模减税降费情况下，实现地方财政收入9.1亿元，增长5.97%，地方财政支出22.98亿元，增长26.5%，固定资产投资18亿元，增长125%。我们始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持外防输入不放松，积极构建“一场一站五通道八卡点”防控体系，建立完善“一个闭环、三个通道、四个保障”工作机制，坚决守好“三道门”，切实筑牢“外防输入”的铜墙铁壁。累计投入资金5亿元，提升医疗保障能力，传染病综合楼、核酸实验室建成投用，配备2台移动方舱实验室，无疫创建深入实施、全民核酸常态检测，确保风险全程可防可控。11名“白衣天使”奔赴武汉、乌鲁木齐、喀什战疫前线，守望相助，彰显若羌担当。我们积极推动建立与疫情防控相适应的经济运行秩序，围绕“四个打通”“十个搞好”畅通产业循环和市场循环，严格落实企业复工复产“五统一”措施，推动23个续建项目、58个新建项目完成预期任务，20个储备项目成功转化，规划建设现代物流产业园，谋划23个主导产业，组建招商服务中心，加快招商引资步伐，累计招商到位资金20.61亿元。积极落实自治区40项纾困惠企政策、自治州扶持中小微企业及个体工商户发展11条，及时出台“应对疫情稳增长26条”等一揽子措施，坚决守住不发生系统性风险的底线，在严峻复杂形势下稳住了经济基本盘。我们聚焦高质量打赢脱贫攻坚战这一核心，聚焦“两不愁三保障”目标标准，围绕巩固提升和防返贫致贫两大任务，扎实做好全面收官各项工作，顺利通过考核验收。2020年建档立卡贫困户人均纯收入达20721.47元，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。我们时刻记挂各族群众安危冷暖，始终把保障和改善民生摆在最重要的位置，坚决做到惠民标准不降、力度不减。深入推进第四轮联合办学，“线上线下”教学同步发力，努力克服疫情影响，中高考成绩再创佳绩。馕文化产业园、幸福大院、城东新区公共足球场建成投用。开放式开展农牧民职业技术培训，轮训12期721人，稳定就业率99%。安置南疆有组织转移就业313人。“两纲”工作通过终期验收。强化民生兜底保障，及时启动临时最低生活保障制度，发放各类救助资金498万元，最大限度降低疫情对困难群体的影响。严打攻坚、扫黑除恶、信访矛盾化解、困难群众关爱帮扶、民族团结一家亲等各项工作扎实有效。网络舆情平稳可控。

各位代表!

奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去的一年经济社会发展和疫情防控取得的成绩，是上级党委和县委坚强领导的结果，是人大、政协有效监督和鼎力支持的结果，是河北邢台与社会各界无私援助和全力支持的结果，是全县人民勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位代表、援疆干部、离退休老同志和36团、驻县单位及人民解放军和武警官兵，表示崇高的敬意！向所有关心、支持和参与若羌建设的各界人士，表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到：稳定形势依然严峻复杂，社会治理的基础还有待稳固，经济下行压力依然较大，外部不确定因素依然较多，投资增长有效支撑不足，产业转型升级、新旧动能转换尚需时日。特别是受疫情影响，产业链供应链循环受阻，企业尤其是民营企业、中小微企业困难凸显，财政收支矛盾加剧，实现长治久安和高质量发展还需付出更加艰苦的努力。同时，民生领域还有不少短板，群众还有不少不满意的地方。在疫情防控中，暴露出公共卫生应急管理方面还有不少薄弱环节，社会治理体系和治理能力与新形势新任务新要求还有不小的差距；少数干部不担当、不作为、不会为、乱作为的情况依然存在。我们一定正视困难，直面问题，不辜负党和人民的重托！

“十四五”时期主要目标任务和重大举措

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。前不久召开的若羌县委十届十次全体会议，紧紧围绕贯彻落实党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神、自治区党委九届十一次全会和自治州党委十届十次全会精神，从全局和战略高度，紧密结合县情实际，系统谋划若羌县“十四五”国民经济和社会发展，科学提出二〇三五年远景目标，明确了未来五年及今后一个时期的指导思想、目标任务、基本原则、发展思路、工作重点，擘画了奋进新发展阶段、践行新发展理念、构建新发展格局的愿景和蓝图，为做好“十四五”时期以及未来更长一段时间的政府工作理清了思路、确立了重点、提供了方法路径、规划了“时间表”和“任务书”，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，以抓铁有痕、踏石留印的工作劲头，不断推动全县稳定发展改革工作再上新台阶，奋力开创“十四五”长治久安高质量发展新局面。

“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确领会新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快融入新发展格局，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出新贡献。基本原则是：坚持党的全面领导，坚持新时代党的治疆方略，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持从若羌实际出发。主要目标是：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，民族团结实现新加强，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会稳定开创新局面，社会治理效能得到新提升。支撑县域经济持久稳定发展的产业体系基本形成，科技转化利用能力不断提升，生态环境更加宜居，城乡建设协调发展，人民生活水平显著提升，为推进社会主义现代化建设起好步、开好局。

实现上述目标，我们要牢牢把握以下工作重点：

一是加快构建现代产业体系。充分发挥特色产业优势，大力发展实体经济，提高经济质量效益和核心竞争力。促进红枣产业提质增效。把“品质提升、市场开拓、群众受益”作为主攻方向，重点实施优质红枣标准化工程、绿色红枣示范工程，适度调整红枣品种结构，稳定红枣面积和产量，推动由扩大规模向提高品质转变。加强“若羌红枣”品牌保护力度，推进若羌红枣国家特色农产品优势区创建，建成全国最优红枣种植基地，成为引领红枣产业健康发展的“风向标”。促进生猪养殖规模化发展。大力支持羌都生猪繁育基地建设，推进雷猪等项目落地，力争“十四五”期末年出栏达到450万头规模，打造国家级生猪养殖大县强县。做深农副产品加工。加快落地一批枣泥、枣酱、枣醋等红枣精深加工项目，推进甜瓜、桃子、黑枸杞等特色产品加工，力争落地年产值亿元以上企业10家，加快形成加工聚集区，带动形成全疆干鲜果品交易集散中心。支持羌都林牧、新疆果业、羌鑫、米掌柜等产品技术研发，重点推进特色农产品、干鲜果品、畜禽类下游产品加工，充分发挥农产品资源优势，推动向中高端迈进，打造新疆重要的农副产品加工仓储交易集散基地。发展战略性新兴产业。全面启动罗布庄、拉配泉、祁曼等新能源园区建设，推进以光伏、风能发电为主，光伏、风电设备组件、装配、制造、储能为辅的新能源产业，着力打造千万千瓦级新能源基地。建设“风电+光伏”荒漠化治理示范基地，争创国家级新能源利用创新示范区。加快“矿业强县”进程，放开探矿权，加大可控区域矿产资源勘探，促进优势资源转化。打造西部萤石和硅谷中心，瞄准绿色矿山发展方向，推进“一龙头、四园区、五基地、五体系”建设，巩固以钾盐非金属矿产为龙头的支柱地位，加快依吞布拉克矿业加工园区恢复、瓦石峡工业园区申报、若羌工业园区扩区、罗布泊盐化工工业园扩能，建设拉配泉铁铅锌、白干湖钨锡铁、吐格曼锂铍、英格里克萤石和托盖里克石英石等五大选矿基地，依托丰富的盐资源、萤石、锂灰石、石英石等资源，构建氟硅锂百亿级新材料产业体系。实施年产30万吨萤石精粉和10万吨氢氟酸项目，发展聚四氟乙烯、六氟磷酸锂等高附加值产品。完成国投罗钾水溶肥项目建设，启动汉青国际年处理2000万吨钒钛磁铁项目，推动苏吾士杰、黄土泉铁矿铁精粉、20万吨球团生产线项目，推进阳光煤矿90万吨洗煤厂建设项目，加快5000吨氢氧化锂、2万吨碳酸锂项目。实施文旅兴县战略。健全特色旅游产业体系，建成全域旅游示范县、新疆高端特种旅游基地。围绕阿尔金山、文物遗址等独特资源，创建3A级景区5个、4A级景区2个，实现5A级景区零的突破。建设游客集散中心和自驾车营地，加快楼兰故城、米兰古城复原，推进小河墓地、海头古城保护研究，启动楼兰故城遗址公园、米兰古城遗址公园、阿尔金山国家公园建设。举办“旅游发展大会”“楼兰文化·红枣节”“楼兰学术研讨会”等文旅活动，积极承办各级各类会展、赛事、节庆、论坛、科研、学术交流等活动，提升若羌知名度和美誉度。发展现代商贸物流。坚持“物流+产业+基地”发展模式，围绕“一园五区23板块56类”，加快推进现代物流产业园建设，打造国家级商贸物流产业基地。稳步推进航空港、铁路港、公路港建设，促进多式联运、互联互通，建设进出疆货运集散中心及“铁公机”配套联运物流基地。发挥区位优势，建设南疆活畜交易市场和大型冷链仓储设施，创建国家级牛羊猪肉储备基地。围绕装修装饰、家居用品等，打造“一站式”建材家居交易中心。吸引史丹利、心连心等国内知名农资企业入驻，落地农机设备经销企业，打造区域性农资农机交易中心。支持京东、顺丰、德邦等企业在若羌分仓转运，建设南疆地区及跨境电商智能分拨中心。

二是主动融入新发展格局。加快建设中巴经济走廊承载中心的重要支点和南疆铁路公路航空枢纽的关键节点，构建完善“东联西出、向北挺进”全方位开放合作格局。加强开放通道建设。做好和若铁路建设服务保障，推进若羌工业园区、依吞布拉克矿业加工园铁路专用线规划建设。配合做好罗若铁路规划建设，实现同若羌站接轨，建成贯通南北、联接西东的铁路大动脉。实现尉犁至若羌、若羌至民丰、依吞布拉克至若羌高速公路建成通车，加快S235若羌至哈密、S336巴什库尔干至拉配泉、S339沙漠公路建设，加快塔什萨依至康拉克等5条总长800公里的资源路建设，优化提升公路网络体系。实现新设乡村18条道路硬化全覆盖，完善农村公路建管养运机制，创建自治区级“四好农村公路”示范县。加快楼兰机场改扩建，加密与沿海和内地主要城市直飞航线，推进依吞布拉克、瓦石峡、祁曼塔格通用机场，以及康拉克湖、拉配泉、白干湖等5个直升机停机坪建设。提升要素保障能力。全力配合“疆电外送”第四条通道建设，加快环塔750千伏电网和新青电力外送通道建设，推进电网向罗布泊、白干湖、拉配泉等资源富集区域延伸。加快推进长输天然气管道工程，支持应急储气库、成品油库建设，打造全疆大型石油化工中转、仓储、交易中心。建成城乡居民饮水第二水源地引水工程、若羌河水库项目，积极推进车尔臣河、古尔噶赫德河引水工程、瓦石峡河、塔什萨依河水库、4个山前小型水库和2个平原水库建设，提升水资源保障能力。布局新型基础设施建设。加快第五代移动通信、工业互联网、物联网、云计算、数据中心等新一代基础设施建设，推进智慧城市、智慧农业建设，构建共享普惠、高速高效的互联网基础设施体系，不断增强发展新动能。

三是推进新型城镇化建设。坚持“以城促产引人、以产带城聚人、以人建城谋产”，着力打造“丝路历史名城、文化旅游重镇”。推动撤县建市，继续争创全国文明城市。优化城市功能区划。实施公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效“四大工程”，主城区主要建设中高端居住、休闲、美食、娱乐、购物等特色街区，向南向东扩充区重在提升城市规模和承载力，城乡融合发展区旨在构建以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。提升城市承载能力。补齐文体、休闲、娱乐、餐饮、康养、保育、托幼等功能短板，建设奥林匹克公园、主题公园、森林公园，完善智慧城市、商务办公、星级酒店、商业住宅、保障性住房等设施，启动城市规划馆、自然资源博物馆、红枣博物馆等展馆建设，促进产城融合，多元化提升城市经济发展空间。实施城市风貌提升行动。加快老旧小区改造，推进胜利路、团结路等市政道路改扩建、地下管网改造，提升城市美化、亮化、绿化水平。积极融入楼兰文化元素和中华文化元素，打造既展示历史文化底蕴，又充满现代时尚气息的精品城市，提升城市品位，增强人口聚集吸引力。加快“羌河”“若水”生态治理工程和城区生态水系建设，逐步实现水环县城、城中有水、水润若羌。促进城乡协调发展。发挥县城区域引领示范作用，将周边部分村（社区）纳入城市发展范畴，加快供排水、供暖、公共文化设施等一体化改造，提升乡村旅游、生态民宿体验、健康养老等服务功能，带动铁干里克镇和吾塔木乡组团发展、功能互补。促进祁曼区域、瓦石峡镇商贸物流和矿业开发，做强祁曼区域特种旅游，发展瓦石峡规模化种养业。支持罗布泊镇探索军政军民融合新路径，做好企业服务和部队后勤保障工作。

四是全面推进乡村振兴。坚持乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”一起抓，加快农业农村现代化。坚持标准化生产，提升规模效益，推进循环发展，积极创建国家现代农业产业园，加快构建“粮经饲统筹、种养加销一体、一二三产融合发展”的现代产业体系。实施增水节水、增地行动，推进农业产业结构调整，发展高效节水农业，建设10万亩粮食高产田，保障县域粮食安全；开展荒漠化治理，建设80万亩饲草料基地，建成西北地区饲料加工基地。加快建设国家级区域性棉花、蔬菜、小麦、杂交玉米、特色作物良种繁育基地。大力发展设施农业，力争“十四五”期末建成设施大棚2000座。保障县域蔬菜供给，辐射周边省区。推进特色种植、特色养殖、特种经营，抓好恰玛古、中草药、孔雀、鸵鸟等特色种养业，发展“甜蜜事业”，促进“高端、小众”特色农业发展。实施“兴猪、扩羊、增牛”战略，促进山区畜牧与农区畜牧优势互补，提高肉牛、肉羊出栏量，打造高标准现代畜牧业示范区。加快形成“企业+合作社+农户”畜禽养殖生产经营模式，建立风险共担、利益共享的联合体，带动农牧民增收致富。培育农业产业化龙头企业，强化产销对接，拓展疆内外农产品产销“两张网”，满足各类市场主体需求。依托电商村级综合服务站等平台，推动全民电商，发展直播经济，打造国家级电子商务示范县。成立若羌县技工学校，推进开放式、多元化办学，采用“以工代训”“产学联合”的方式，培养技能型劳动力，激发乡村现有人才活力。充分利用已有的农牧民夜校，采取“学校+乡镇”模式，启动全民素质提升行动，开展国语、法律、技能、去极端化培训。坚持培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造善治乡村、平安乡村。深化美丽乡村建设行动，常态开展城乡人居环境整治，绘就农村发展新画卷。

五是持续改善生态环境。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，切实当好守护生态的卫士，让若羌发展高质量与生态高颜值相得益彰。深入实施可持续发展战略，实行最严格的环境保护制度、水资源管理制度、国土空间开发保护制度，继续打好污染防治攻坚战，加快建设天蓝山绿水清的美丽若羌。全面实施国土空间规划，切实维护规划的严肃性、权威性，精准把握城镇、农业、生态三类空间平衡点，严守“三条红线”。加强生态保护修复，抓好塔里木河、台特玛湖等重要生态系统保护和修复工程，加快引洪抚育、无水地治沙、沙源地治理工程。坚持以水定地、以水定产、以水定人，推进节水型社会建设，争创国家节水型城市。开展春秋植树造林，加强农区外围防护林建设、国道绿化和铁路防风固沙工程，构筑稳固的万亩生态屏障。引导群众树立绿色增长、共建共享的理念，积极倡导绿色消费、绿色居住、绿色出行，为建设美丽若羌注入绿色新动能。

六是推进改革创新。创新是第一生产力，改革永远在路上。坚持以市场化配置改革为抓手，推动土地、劳动力、资本、数据、技术等要素有序流动、高效配置。突出抓好“放管服”等有利于增强经济发展动能的改革，抓好农业农村、教育医疗、服务业等有利于增强民生福祉的改革，抓好防灾减灾等有利于推进县域治理现代化的改革，让广大群众更直观、更真切地享受改革红利。持续优化营商环境，严格落实减税降费等纾困惠企政策，使更多的市场主体能够切实享受到政策红利，为各类企业投资兴业创造良好环境。深入实施创新驱动战略，推动大众创新、万众创业，积极引入新理念，发展新业态新模式，营造创新创业创造的良好环境。积极推进农科教、产学研大联合，加强与国内知名院校合作，设立“楼兰红枣研究院”和产品研发孵化中心等，转化科技成果，提升产业发展科技含量。

七是推动民生改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，持之以恒抓好脱贫攻坚和促进就业两件大事，办好利民惠民实事。健全防止返贫监测帮扶机制，建立解决相对贫困长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型，接续推进全面脱贫和乡村振兴有机衔接。将促进就业作为改善民生的重要任务，坚持就近就地就业和有序转移输出就业相结合，不断提升稳就业、保就业工作成效。教育和医疗是群众最关心、最期盼的两件民生实事，我们要立足若羌、着眼南疆、辐射周边，着力打造区域教育高地和医疗专科中心。启动实施邢台高级中学规划建设，推进教育援疆、联合办学、区域协作办学内涵延伸，促进示范性高中、职业教育发展，构筑开放式办学新局面。建立完善健康危险因素防控长效机制，完善重大传染疾病防控体系，持续做好群众健康服务工作。完成县人民医院整体搬迁，建设中医院、河北省眼科医院若羌分院，打造西北五省眼科知名医院。持续深化全民参保工作，完善低保特困和低收入家庭认定办法、基本生活救助制度、临时救助政策，提升社会救助保障水平。强化质量管理、食品药品和特种设备监管，落实“四个最严”要求，最大限度保障各族群众食品药品安全。围绕健全基本公共服务制度体系，办好住房、养老、托幼等实事，让各族群众有更多的获得感、幸福感。

八是促进兵地军地融合发展。牢固树立“一盘棋”思想，积极支持36团各项事业发展，推动形成兵地发展共同体，更好发挥稳定器、大熔炉、示范区作用。成立兵地军地工作专班，建立常态化沟通交流机制。抢抓兵团向南发展政策优势，打造国家军民融合创新示范区，发展军用服装、鞋帽、床上用品、塑料制品等生活配套产业。围绕后勤保障和社会服务等领域，认真谋划一批军民融合发展产业项目，努力形成多领域、高效益的军民融合发展格局，建成军民融合发展示范区。扎实做好双拥和优抚安置工作，不断巩固自治区“双拥模范县”创建成果。

九是持续提升对口支援效益。务实推进产业援疆，积极搭建农副产品销售、工业园区发展、飞地经济、商贸物流产业、招商引资合作平台，鼓励和支持邢台企业以多种方式参与若羌产业发展，到若羌投资兴业。深化产业援疆，扩大交流交往领域，全力承接河北产业转移，抓好签约成果的落地生根，推进教育医疗人才“组团式”“托管式”支援。积极做好援疆人才的关心关爱和实践锻炼，提升援疆质效。

十是实施人口增长计划。坚持流动人口迁入一批、公职人员落户一批、较高层次专业技术人才引进一批、外来农业人口转移一批、发展产业吸引一批“五个一批”措施，用好15项落户政策。全面放开落户限制，放宽落户条件，简化审批环节，实行自由迁入，鼓励举家落户。加快保障性住房、商业住房建设，依法回收撂荒地，规划建设新增的村（社区），申报设立新增乡镇，提升人口承载能力，力争“十四五”期末总人口达到15万人。

十一是实施干部素质提升工程。把提升领导班子和干部队伍能力素质，作为推进全县稳定发展改革各项事业的核心工程，用心谋划、用情关注、用力落实，切实履行好抓班子、带队伍、培养干部的政治责任、主体责任和领导责任。加强各级干部理想信念、宗旨意识、纪律规矩教育，激发奋斗精神、进取精神、奉献精神、创新精神，提升领导能力、业务能力和执行能力，增强政治素养、组织观念、纪律作风、责任意识和表率作用。坚持创新、创造、创建，坚持横向目标、纵向目标、重点目标，优化工作流程、常态绩效考核，全面推行“3+3+2”工作法，力促各级干部形成讲政治、懂规矩、守纪律，思稳定、谋发展、讲实干、抓落实的新风正气和朝气蓬勃、积极向上、奋发有为的精神状态。

十二是推进社会治理现代化。把推进社会治理现代化作为实现社会稳定和长治久安的重要保障。贯彻习近平法治思想，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，实现法治若羌、法治政府、法治社会一体化建设，提高社会治理体系和治理能力现代化水平，为稳定发展提供法治保障。

2021年重点工作

2021年是中国共产党成立100周年，是开启社会主义现代化国家新征程起步之年，是“十四五”规划开局之年，做好2021年的政府工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区、自治州党委和县委各项部署要求，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，紧贴民生推动高质量发展，保持社会大局持续稳定长期稳定，实现经济平稳健康发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

经济社会发展预期目标：力争2021年全县生产总值增长7%左右，公共财政预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长20%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入分别增加1000元以上。

实现上述目标，我们将全力抓好以下工作：

一、巩固防疫成果，全面做好常态化疫情防控

略。

二、维护社会稳定，全力夯实长治久安根基

略。

三、狠抓项目带动，筑牢高质量发展基础支撑

牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，始终把投资拉动、项目带动作为稳增长、调结构、惠民生的关键所在，围绕“交通、水利、新能源、新材料、生猪产业”百亿工程，全力催动项目建设有序推进。持续推动进出疆交通物流枢纽建设，实现若羌至民丰高速公路、G315线岔口（瓦石峡）至瓦石峡牧业村（康图盖）、G315线至瓦石峡火车站公路建成通车；加快推进高速公路北互通至县城段G218线升级改造；力争若羌至罗布泊铁路、G315岔口（巴西买里村）至英格里克村至白干湖农村公路、G315线物流园至楼兰机场段改线重建等项目开工建设。持续推动重大水利工程建设，实现若羌河水库、若羌河东支防洪、若羌建材园区供水项目完工投用；加快推进城乡居民饮水第二水源地、羌河生态治理（二期）、若水河生态治理项目建设；力争瓦石峡河水库、瓦石峡河东支防洪等项目开工建设，积极推进车尔臣河调水、平原水库等水利项目。扎实推进千万千瓦级新能源基地建设，完成阳光煤矿年产90万吨扩能改造；力争风光储100万千瓦等新能源项目开工建设。积极争取天然气长输管道、环塔750千伏电力通道、750千伏新青电力外送通道等项目落地。

四、加快转型升级，强力推进产业提质增效

加快依吞布拉克矿业加工园、瓦石峡工业园区、若羌工业园区、现代物流产业园区基础设施建设和申报工作，推进若羌工业园区铁路专用线项目建设，提升工业发展的承载力和竞争力。围绕百万头生猪养殖上下游产业链，打造集饲料加工、生猪屠宰、肉食品加工、生物有机肥为一体的全产业链。建成羌都年产60万吨饲料厂。围绕“农头工尾”，实施农副产品加工提质升级行动，大力扶持农民合作社等新型经营主体发展，确保农产品加工能力与生产能力相匹配，立足红枣产品研发、生产、仓储、销售一体化，打造新疆红枣加工交易集散中心，推动农业企业转型升级。加快推进枣泥、枣酱等红枣精深加工项目建设。实现物流园区公路港、巴州（邢羌）科技产业园完工投用；力争若羌县公铁联运物流园、依吞布拉克物流园基础设施项目开工建设。积极推动国投罗钾水溶肥、中石化3.5万立方储油库、中石化加油加气站等项目建设；加快实施钒钛磁铁矿、石棉尾矿综合利用和萤石矿、石英石开发等项目，力争40万吨铁精粉、30万吨萤石精粉、石英石精选、氢氟酸、超白光伏玻璃等项目落地。实施“百城千店”市场开拓工程，探索建立果品门店、产品仓储和网络平台，逐步扩大内地旗舰店数量和规模。持续激发服务业潜力，用好疫情形成的倒逼机制，鼓励引导传统商贸企业，依托数字经济创新商业模式，促进线上线下互动，不断提升综合服务水平。

五、坚持全域统筹，加快推动融合发展进程

全面推进乡村振兴。坚决保障粮食安全，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，加快推进高标准农田建设，稳定粮食种植面积5万亩以上。全面推行农区高效节水工程，完成4万亩高效节水灌溉。拓宽“一主三副”发展路径，继续实施红枣提质增效，推进若羌红枣国家特色农产品优势区建设，加强与科研院校合作，实现楼兰红枣研究院挂牌。加快畜牧业转型升级，推进塔什萨依连片饲草料种植区建设，全面提升饲草供给能力，支持羌都生猪繁育基地扩建，力促30万头雷猪、30万只肉羊、130万头生猪养殖项目建成投产，向全国“生猪养殖大县强县”目标迈进。加快依吞布拉克省级公路动物卫生监督检查站下移，建成面向南疆的畜牧交易市场；稳步发展楼兰甜瓜、蜜桃、骆驼等特色农畜产品，做大做强“红枣+蜂蜜”甜蜜事业，扶持“三特”产业发展壮大；新建设施农业蔬菜大棚400座、拱棚1300座。大力培育新型经营主体，扶持职业经理人、经纪人，加快发展农村电子商务，鼓励农牧民参与电商销售，形成“千户农民做电商”格局。积极发展绿色农业、休闲农业、品牌农业，做响“楼兰”系列品牌，在铁干里克镇、吾塔木乡、瓦石峡镇规划建设小微产业园区，发展农副产品深加工、特色旅游、民族工艺等劳动密集型产业，促进农村富余劳动力就地就近就业。深入开展农村人居环境整治提升工程，建立健全幸福乡村长效管护机制，实现从“一时美”向“持久美”提质转型。

加快建设精品城市。统筹城乡发展、丰富城市元素、完善城市功能、提升城市品质，着力打造“丝路历史名城、文化旅游重镇”。实施城市更新、风貌提升行动。坚持租购并举、因地施策，稳步推进老旧小区改造，推动建立多主体供给、多渠道保障的住房供应体系。发展夜游经济，完成城市夜景提档升级。加快推进城西新区供热管网改造、主城区排水管道改造、城东新区基础设施、污水处理厂扩建等工程；推进城西新区、阿尔金山路、枣乡大道等市政道路改扩建，实施楼兰大道绿化工程。引水入城，加快耳朵湖等改造，形成城中有水、水环县城水系，逐步实现水润若羌；积极推进努尔巴格新村、西塔提让新村等周边村（社区）供排水、供暖、公共文化设施改造升级，加快建设乡村民俗展览馆、游客服务中心等乡村旅游基础设施，逐步实现城乡功能互补、融合发展。加快推进创安星级酒店、汽车服务综合体、5G网络基础设施等项目建设，力促城区停车场、城东新区客运站、城市公交综合指挥中心等项目开工，完成600套保障性住房、10万平方米商业住房建设。稳步促进人口增长，力争2021年末县域人口达到8万人。

稳步改善生态环境。坚决守住生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线，严格国土空间规划和用途管控。坚决打好蓝天保卫战，全力推进石棉尾矿恢复治理和废气污染源稳定达标排放，持续加强城市扬尘综合治理。坚决打好碧水保卫战，完善河（湖）长制责任体系，深入推进河湖整治三年行动，落实最严格水资源管理制度，加大地下水超采区治理，加强集中式饮用水水源地保护、农业面源污染防治，深入推进节水型社会建设。持续推进净土保卫战，启动山水林田湖草沙生态修复—台特玛湖综合治理项目，完成三北防护林五期、瓦石峡国家沙化土地封禁保护，持续推进退牧还草、退耕还林、国道绿化，加快实施荒漠化土地保护修复、引洪灌溉、森林公园等项目，加强自然保护地管理，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险。深入开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，全面实行生态环境损害责任终身追究制度。

持续深化融合发展。深入贯彻总体国家安全观，坚持把推进军民融合深度发展与服务地方社会稳定、经济发展紧密结合起来，坚持基础设施军民一体，协助做好营房基地、国防工程等项目规划建设，全力保障后勤供应和社会服务。牢固树立兵地“一盘棋”思想，一如既往支持36团稳定改革发展，推动形成兵地发展共同体。全面贯彻落实第七次河北援助巴州工作座谈会精神，深化12项合作机制，推广拓展“组团式”“托管式”援疆模式，加强教育、医疗、经济人才引进和培养；加快推进邢台高级中学、河北省眼科医院若羌分院建设；充分发挥援受双方主观能动性，加快搭建产业援助交流合作平台，引导援助县市产业向若羌梯度转移，不断提升对口援助综合效益。

六、强化民生保障，提高群众幸福指数

巩固脱贫成果。认真贯彻“四个不摘”要求，加强预警监测，抓好动态帮扶，保证财政投入力度总体稳定，健全农村社会保障和救助制度，确保脱贫人口不返贫、不增加新的贫困人口。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好插花安置脱贫人员后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产监督管理。紧盯农村低收入人口，做实扶贫产业，引导贫困户就地就近到产业园就业，稳住就业岗位。

坚持教育惠民。积极构建区域教育高地，一体推进学前、基础、职业、成人、社会教育发展，继续深化与华山中学深度联合办学，实施联盟捆绑发展，打造优秀教育品牌。完成第四小学建设，加快教育教学配套设施提档升级，积极推进高级中学、职业学校建设。加大教师人才引进力度，用好援疆人才，逐步培树一支县域名师队伍。加强教师交流，保障城乡教育均衡发展，不断提升教育信息化水平。积极申报自治州级示范性高中、推进职业教育发展，对接区内外中高等院校，引进科研机构入驻若羌。持续落实十五年免费教育，巩固国家通用语言文字教育教学成果。

坚持医疗惠民。加强疾病预防控制能力建设，健全传染病直报和预警系统，完善公共卫生应急物资保障体系，补齐基本公共卫生服务短板，增强综合医疗服务水平。完成县人民医院项目建设，力促中医院、社区卫生服务中心等项目开工建设。完善分级诊疗、双向转诊管理机制，支持社会办医，不断满足各族群众就医需求。深入推进医疗保障制度改革，健全完善基本医疗筹资分担、重大疾病、医疗保险、医疗救助和待遇支付调整等机制。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康，完善全民健身公共服务体系。

坚持文旅惠民。深入推进文化润疆工程，加快实施市民科技文体综合活动中心布展提升，实现楼兰博物馆申报国家三级馆、文化馆通过国家二级馆评估验收。多形式开展“百日文化广场”“乡村百日文体活动竞赛”和“全民阅读”等群众性文体活动，健全县乡村三级文化服务网格，扶持群众自办文化团队发展，打造村级文化大院，形成“一乡一品牌、一村（社区）一团队”，争创全国文化先进县。坚持以文兴旅、文旅结合，着力打造“一心一轴三区多点”旅游产业发展布局。完成《若羌县全域旅游发展规划》编制，加快建设米兰古城遗址旅游基础设施项目，力争实现收费景区零的突破。依托楼兰故城、米兰古城、阿尔金山、康拉克湖、台特玛湖、罗布泊等自然、人文景观等，加快特种旅游、穿越探险线路开发，完善文旅商业消费聚集区配套基础设施。积极推进楼兰故城、米兰古城复原，加快体育公园、文化公园、低空旅游飞行基地等项目建设，力促依吞布拉克探险小镇、塔里木河（若羌段）旅游开发、米兰国家文化公园等项目开工建设。深度挖掘红色旅游资源，建设爱国主义教育展馆。加快农业农村与旅游融合发展，推进乡村文旅提质升级。

坚持社保惠民。坚持就业优先战略，落实稳就业、保就业政策，建设若羌县双创中心，推进人力资源市场项目，提升公共就业服务能力。加大公共财政兜底保障力度，逐步形成与社会保障体系相适应的财政资金投入机制。统筹城乡养老保险，持续深化全民参保工作，实现应保尽保。完善低保特困和低收入家庭认定办法、基本生活救助制度、临时救助政策，进一步提升社会救助保障水平。健全退役军人工作体系和保障制度。编制完成妇女儿童（2021—2030年）发展纲要。探索社区居家养老服务模式，完成残疾人托养服务中心、养老院、救助管理站项目建设，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，持续做好特困供养对象和孤儿集中供收养工作，培育支持社会组织参与养老服务市场。加强殡葬领域治理，改善殡葬管理服务，提升公墓建设水平。

七、深化改革开放，激发经济社会发展活力

有序推进关键领域改革。深入推进“放管服”改革，完善一体化政务服务平台功能，实现政务服务“一网通办”。持续推进国资国企改革，坚持由管资产向管资本转变，提升国资监管专业化、科学化水平。健全完善现代企业制度，逐步实现企业经理人市场化选聘。依托阿尔金建设、楼兰投资、金驼资产等35家国有运营公司，采取资本资源包装整合、招引大企业集团交叉控股等方式，组建交通、城建、金融、水务、文旅、农牧业、矿产开发、园区开发等八大国有平台公司，做大做优做强国有资本和国有企业，基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。稳步推进农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，逐步完善城乡统一的建设用地市场，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。积极稳妥推进水价水权、产权交易等重点领域改革。

积极支持民营经济发展。坚持“一视同仁”，支持民营企业参与优质资产、优质资源的公平竞争，激发民营经济发展活力。扩大金融市场准入，加强政银企对接，着力解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题。加快推进羌都林牧上市。深化商事制度改革，完善市场监管，持续开展专项“清欠”行动，维护民营企业权益和市场秩序。推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，激发民营企业创造活力。着力构建亲清政商关系，完善县级干部联系民营企业制度，帮助解决实际困难，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好氛围！

深入实施全面扩大开放。围绕“丝绸之路”经济带核心区关键节点、中巴经济走廊承载中心重要支点、南疆铁路公路航空枢纽关键节点和巴州副中心城市建设，加快畅通甘肃、青海等省市大通道，稳步推进航空港、铁路港、公路港和物流产业园建设，完善立体化交通体系，提升陆空协调发展能力，形成全面开放的区域枢纽。实施区域协调发展战略，加大与甘青藏、师团场协同合作力度，拓展区域发展新空间；加强与京津冀、长三角、珠三角等区域经济体交流合作，积极承接产业转移，探索共建“飞地园区”。加快物流节点城市建设，抓紧构建多层次商贸物流网络，推动形成以商贸物流、城乡配送、金融物流、智慧物流为重点，其他专业物流协调发展的现代物流产业体系。

全面加大招商引资力度。把招商引资作为“一把手”工程，加强招商引资服务中心能力建设。紧紧围绕全县56类产业布局，“梳全理精”招商项目，拓展招商引资途径，打好驻点招商、产业招商、以商招商、援疆招商“组合拳”，提高招商成功率、落地率、转化率、投产达产率，促进招商引资和项目建设齐头并进，研究制定系统完善的产业链供应链发展政策，重点围绕“两头在外”型生产制造业和硅基、氟基、锂基等新材料上下游产业、新能源及其上下游产业、商贸（六大交易市场）物流、文旅产业、军民融合产业、红枣等特色农副产品深加工招商，力争招商引资到位资金65亿元。成立县营商环境建设委员会，全面推行“四个一”工作模式和“五心”服务，全力打造“全州第一、全区一流”的营商环境。

八、突出政治引领，全面加强政府自身建设

（一）全面加强党对政府工作的领导。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻践行以人民为中心的发展思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻落实上级党委、政府和县委的部署要求，真正把党对一切工作的领导不折不扣落到实处。

（二）全面加强政府治理体系和治理能力建设。坚持政府为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续推进依法行政、创新行政，提高行政效能。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。坚持全面依法履职，严格遵守宪法法律，把政府活动全部纳入法治轨道，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府治理体系，主动接受各级各类监督，提高“两案”办理满意率，深化“三项制度”改革，坚持科学依法民主决策，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

（三）全面加强政府作风建设。坚持实事求是，尊重客观规律，坚决防止政策执行简单机械、“一刀切”。崇尚实干苦干，以钉钉子精神，狠抓落实，在务实功、求实效上下功夫。着力解决形式主义和官僚主义突出问题，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决防止口号喊得震天响、落实起来轻飘飘以及欺上瞒下、弄虚作假等行为。坚持勤俭办一切事业，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚决反对特权思想和特权现象，严肃查处和惩治各类腐败行为，营造风清气正的良好环境。

各位代表！承继“十三五”伟业，开创“十四五”辉煌，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，紧紧围绕新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，认真落实自治区、自治州党委各项决策部署和县委工作要求，不忘初心、牢记使命，迎难而上、不负韶华，为奋力夺取全面建设社会主义现代化若羌新胜利、谱写好中华民族伟大复兴中国梦的若羌篇章而努力奋斗！

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