政府信息公开

若羌县十八届人大

五次会议文件（11）

政府工作报告

——2025年1月11日在若羌县第十八届人民代表大会第五次

会议上

县长热依木江·克里木

各位代表：

受县人民政府热依木江·克里木同志委托，我代表县人民政府，向大会作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是全面实现“十四五”规划目标的攻坚之年，也是全县上下深入推进“若羌新城”建设的关键之年。一年来，全县上下始终坚持以党的二十大和二十届历次全会精神为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧紧围绕自治区建设“十大产业集群”，自治州主攻“七大战场”，全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进“6+N”现代产业体系建设，高位推动“六个一号工程”，全县经济社会发展迈出了坚实步伐。

新城建设成效显著。成功创建全国民族团结进步示范县；成为全国首批、新疆唯一共同现代化试点县；若羌县国家现代农业产业园通过农业农村部评估认定；“若羌红枣”入选2024年全国农业品牌精品培育计划名单；若羌经验入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例。产业发展成果丰硕。南疆首条“疆电外送”通道电源基地开工建设，266天实现纳规到获批；全国沙漠线路最长的750千伏输变电工程（巴州—铁干里克—若羌）建成投用；塔里木盆地南缘首台2×35万千瓦煤电机组并网发电；罗若铁路米兰至若羌段开通运营；车尔臣河输水工程实现开工。民生改善成绩斐然。十五项民生实事全面落实；自治区人民医院若羌医院新院区建成投用；煤改电工程全面完成；预计城镇居民人均可支配收入达42266元，农村居民人均可支配收入达34757元，分别增长1280元、1078元。产业、民生、经济、社会等各项工作取得新突破。

主要经济指标领跑全州，预计实现地区生产总值110亿元，同比增长16.5%，进入百亿级强县行列；固定资产投资总量200.02亿元，同比增长36.5%；规模以上工业增加值67.87亿元，同比增长28.7%；一般公共预算收入17.98亿元，同比增长36.97%；限额以上社会消费品零售总额1.76亿元，同比增长26.9%，跑出了若羌发展加速度。

这一年，我们坚定不移贯彻社会稳定和长治久安总目标，总体国家安全观全面落实

（略）

这一年，我们深入践行新时代治国理政新理念新实践，“若羌新城”建设加快成势

（一）深入推进国家新能源供应保障基地建设，新能源再创新辉煌

中绿电400万千瓦光伏、特变电工若羌河100万千瓦风电、中广核150万千瓦风电、特变电工源网荷储26.5万千瓦风光、立新16万千瓦/64万千瓦时共享储能项目实现并网发电；电建睿达、国投若羌各10万千瓦光热（储能）+90万千瓦光伏项目加快实施；华电100万千瓦风电、新华抽水蓄能配套68万千瓦风光水储一体化项目开工建设；中广核、中核新华水电储能项目前期手续加快办理，若羌抽水蓄能电站项目稳步推进，新能源装机规模达1286.5万千瓦，新增并网650万千瓦以上，新能源产业发展基础不断夯实。

（二）深入推进国家陆港型物流枢纽建设，商贸物流得到新提升

“国家陆港型物流枢纽规划”编制工作全面启动。入选自治区陆港型物流枢纽承载城市。中石化3.5万方成品油储备库（一期2.6万方）项目完成建设；格库铁路扩能改造工程、羌盛铁路专用线建成投用；四运润达汽车检测中心、若羌公铁联运物流园（公路港）等项目有序投运。机场、铁路分别实现旅客输送9.86万人次、21.06万人次，总量同比增长17.91%；火车站货物吞吐量达20.44万吨。与尼日利亚、哈萨克斯坦等地建立矿产资源及农产品进口贸易关系，外贸业取得新成效。

（三）深入推进西部新材料制造应用基地建设，新材料实现新突破

国投罗钾稳产满产，再创新高；特变电工、志存锂业、国投锂业、砂梁西铁矿产能加速释放，工业硅、碳酸锂、铁精粉年产量分别超过4.4万吨、1.7万吨、43.9万吨。中广核、中绿电、2×35万千瓦热电联产等项目持续发力，全县发电量达20.62亿度，破历史纪录。上海电气年产2GW高效N型光伏组件项目顺利落地，东方电气200套风机叶片项目加快建设，海投2GW、远景2GW储能项目实现投产，金风科技、远景能源、上海泰胜产能稳步增长，风机、储能、塔筒设备分别生产225台、64套、70套。若羌县新材料产业集群成功通过自治区中小企业特色产业集群认定；若羌工业园区与罗布泊盐化工工业园区实现合区，正式迈入自治区百亿产值园区行列。

（四）深入推进新疆绿色矿产转型创新发展样板区建设，矿业开发取得新进展

深入实施矿产开发和新一轮战略性矿产找矿行动。完成亚干布阳萤石矿等16个探矿权出让；实施瓦石峡南锂矿、牙鲁拉克菱镁矿等19个矿产勘查项目；砂梁西采矿权增列锂矿种、库木萨依锂铌钽铁矿探转采取得实质性进展，油气勘查实现新起步；皮亚孜达坂萤石矿、牙恰普长石矿、瓦石峡南大理岩矿等7个矿区完成探转采手续办理；卡尔恰尔萤石矿年产120万吨萤石采选项目加快建设；星新长石矿二区和托盖里克、康图盖、胜利达坂石英岩矿进入矿建期；阳光煤矿年产90万吨技改扩能通过验收并取得安全生产许可证；白干湖钨锡矿调出自治区重点生态功能区县（市）产业负面准入清单。77个“圈而不探”矿权全面整改，释放空白区112.5平方公里。

（五）深入推进新疆农业现代化示范区建设，农业农村绘就新画卷

保供能力稳步提升。坚决守牢耕地红线，完成粮食种植6.59万亩，总产3.92万吨。戈壁设施农业基地（二期）有序推进，蔬菜果品年产6000余吨，自给率提高至72.5%；翔天菌业、愿臻黑枸杞稳定生产。瓦石峡镇有机肥输肥管道项目（二期）建成投用；新建水肥一体化基地16.8万亩。红枣产业成果丰硕。红枣提质增效“三大工程”持续推进，总产8.21万吨（干枣）；羌域生物枣酒、枣饮料生产线建成投产。新疆枣产业发展研究院若羌研究基地挂牌成立。“若羌红枣”品牌连续2年位居中国果品区域公用品牌声誉榜前列，品牌价值达46.11亿元。畜牧产业持续壮大。羌都天泽猪场（一期）建成投产；中闽百惠肉丸生产线建成投用。全县牲畜存栏40.32万头（只）、出栏50万头（只）。乡村振兴全面推进。投入4700余万元，实施盛世羌农设施农业基地扩建（一期）等19个项目，脱贫户收入同比增长9%。亚喀吾斯塘村、铁干里克村成功创建自治区乡村振兴示范村。

（六）深入推进国际知名高端特种旅游体验区建设，文化旅游开启新篇章

文旅发展成效明显。米兰长城国家文化公园开园迎客，阿尔金山特种旅游首团成行；县科技馆成功创建自治区研学旅游基地；楼兰文化园项目有序推进。文化底蕴持续释放。全面启动第四次全国文物普查，发现古遗址11处。深入挖掘楼兰文化内涵，《楼兰之恋》获评首届中国新疆民间艺术季优秀节目，《我在若羌等你》歌舞秀荣登第二届新疆文化艺术节；“楼小兰”“楼兰织锦”等3个系列文创产品上市发售并亮相中国国际“文博会”。旅游基础不断夯实。全季、万达悦华等6家酒店、34家民宿建成投用，新增床位1600余张。全县旅游人数突破128万人次，实现旅游收入11亿元。

这一年，我们大力推动经济社会绿色转型，生态环境治理成效显著

坚定坚决扛起防沙治沙政治责任，全面打响塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，成功承办自治区“三北”工程攻坚战暨塔克拉玛干沙漠边缘阻击战现场推进会，完成治理面积167.5万亩、引洪灌溉154.48万亩，1150万千瓦光伏治沙工程有序推进。生态环保督察反馈问题整改成果持续巩固。大气污染防治攻坚战纵深推进，空气质量优良天数比例达51.3%，同比提高5.6%。水源保护成效明显，饮用水水源地保护、农村生活污水治理、黑臭水体排查整治等专项行动有序开展，城镇污水处理厂提质扩容建设项目投入使用，地表水环境质量标准达Ⅲ类以上。土壤污染源头防控稳步推进，重点建设用地安全利用率达100%。依吞布拉克石棉矿区无主矿山地质环境恢复、生态环境治理工程（三期）全面完成。

这一年，我们紧抓重点基础设施项目建设，“水电路讯”基础逐步完善

实现“水网”提档升级。瓦石峡水库工程加快建设；若羌河老龙口引水枢纽除险加固工程、塔什萨依干渠渡槽洪水损毁修复工程建成投用。实现“电网”蓄势赋能。白干湖220千伏、110千伏、35千伏等南部矿区一批重点输变电工程建成投用；若羌—羚羊（花土沟东）750千伏、祁曼750千伏变电站加快推进，若羌—且末—和田750千伏输变电工程有序建设。实现“路网”强基固本。X251岔口—祁曼塔格乡公路、南环路建成通车，若羌河资源路全线贯通。S260线若羌—白干湖资源路、S207线依吞布拉克—卡尔却卡（青新界）公路顺利纳规。G571拉配泉—巴什库尔干、S235罗布泊—若羌公路前期工作全面启动。实现“通讯”提质增效。新建5G基站70座，近郊村镇及重点矿山项目实现通讯全覆盖。

这一年，我们深入推进新型城镇化建设，民生福祉绘就幸福底色

城市品质不断提升。阿尔金路、幸福路实现贯通，G315火车站至工业园区道路拓宽改造、枣香大道等城乡道路建成投用，新改建城乡道路120余公里、园区道路11.8公里；热电联产供热管网基础设施项目建成投用；幸福家园、楼兰茗苑等5个住宅小区交付使用，楼兰壹号等4个房地产项目有序推进。首个户外多功能运动场及4个口袋公园建成开放，新增城市绿化面积10万平方米、停车位170余个。教育质量持续巩固。第四小学、第四幼儿园项目建成投用；兵地第六轮联合（托管）办学顺利启动；学前教育普及普惠、义务教育优质均衡顺利通过自治区验收评估；巴音学院若羌产业学院应用化工技术、智能控制技术专业首届招生。医疗水平持续提高。全面实现区、州、县三级即时会诊、结果互认，县、乡、村三级医疗互联、服务互通；冠状动脉造影等4项技术取得突破，危急重症实现本地治疗，卒中中心通过自治区验收。社会保障持续改善。全县城乡居民基本医疗保险参保率达99.5%；村集体经济补助城乡居民养老保险试点加快推进。27个行政村（社区）实现养老助餐点全覆盖；特困老年人家庭适老化改造全面完成。就业质效稳步提升。城乡劳动力就业增收专项行动有序落实，实现城镇新增就业998人，同比增长33.24%；促进农村劳动力转移就业8300余人次，同比增长20.13%，零就业家庭动态清零。

这一年，我们全面深化重点领域和关键环节改革，经济社会发展活力全面激发

国企改革取得实效。优化设立国有企业投资管理、资产运营平台公司，投资参股27个新能源、新材料项目，利润总额实现4885.92万元、同比增长168.26%；深入推进国有企业规范化管理运营，完成南疆首家县级国资监管平台建设，全面发挥国资企业战略支撑作用。营商环境持续优化。积极推进城镇土地使用税征收范围调整，有效破解新能源用地成本高的制约瓶颈；落地招商引资项目32个、到位资金231.74亿元。推出工程项目“水电气暖”等13个一次联办套餐，累计压减审批时限152天。科技成果不断转化。发放科技奖补资金490余万元，推动新疆大学能源产业研究院及13家企业科技成果转移转化，申报高新技术企业5家、科技型中小企业7家，新增发明专利14项、实用新型专利89项。“若羌新城市域产教联合体”成立运行。军兵地援融合发展。“双拥”工作扎实推进，驻县（训）部队军事保障任务有序落实。与甘肃阿克塞、青海茫崖建立合作关系。持续巩固邢羌、邢兰共建园区和教育援疆成果。实施援疆项目19个，落实援疆资金3943万元，50名援疆干部主动担当、奋发作为。

这一年，我们深入推进政府自身建设发展，各族群众获得感幸福感持续巩固

扎实推进法治政府建设，严格落实重大行政事项决策程序，法律顾问常态化列席政府常务会议，实施提升行政执法质量三年行动，不断提高依法决策、依法行政水平。持续深化政府系统作风建设，深入推进党纪学习教育，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决不动产“登记难”、城镇燃气安全隐患等群众急难愁盼问题333件。深入实施政府系统党风廉政建设，紧盯重点领域和关键环节，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。紧抓基层减负，推动政府服务效能持续提升。主动接受人大依法监督、政协民主监督，积极回应人大代表及政协委员关注关切，办理人大代表建议37件、政协委员提案40件，一批事关发展、事关民生的实际问题得到有效解决。

各位代表！事非经过不知难。过去的一年，压力比预想的大，困难比预料的多，但成效比预期的好。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区党委、政府的坚强领导，特别是自治区人民政府主要领导及分管领导对若羌新城高质量发展报告作出重要批示，进一步为若羌新城建设指明了方向、提振了信心、增添了动力。同时，这些成绩的取得离不开自治州党委、政府的关心厚爱，离不开区、州部门的大力支持，离不开县委的正确领导和县人大、政协的监督指导！在此，我代表若羌县人民政府，向全县各族人民群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向广大教育、医务工作者以及援疆干部，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒认识到工作中仍然存在短板和不足，面临的困难和挑战还有很多。从经济高质量发展环境来看，产业发展受市场波动影响较大，推进新能源、新材料产业发展及绿色矿山建设面临重重压力；县域发展不确定、难预料因素增多，因欠薪引发的信访矛盾呈现多发频发态势。从经济高质量发展要求来看，产业发展系统性不足，优势资源开发转化还不充分，新能源、新材料产业链条短，上下游产品种类不全；农业产业化水平不高，精深加工产业链发展不充分，龙头企业带动引领作用不强；服务业发展水平不高，县域产业发展活力尚未得到充分释放。从以高质量发展推动各族群众共同富裕来看，农牧民群体对重点产业、重大项目参与程度低，农村劳动力转移能力弱；农牧民收入增长空间逐渐收窄，加快谋划新的收入增长点迫在眉睫；教育、医疗、养老、托育等民生领域还存在不少短板。从服务和保障高质量发展的能力来看，干部队伍能力培养针对性不足，科技化、数字化、产业化发展专业人才有所欠缺；部分干部观念视野、专业能力跟不上高速发展的新形势和新要求，统筹思维、法治意识、担当精神不足，与高质量发展要求不相适应。针对上述困难和挑战，我们必须高度重视，全力以赴加以解决。

2025年重点工作

2025年是推进“十四五”规划的决胜之年，也是高质量推动“若羌新城”建设的重要一年。我们必须把握机遇、坚定信心、真抓实干、砥砺前行，按照“一年夯基、两年显效、三年质变”的奋进节奏，以更加饱满的激情、更加务实的举措、更加崭新的姿态，奋力迈出若羌经济社会高质量发展新步伐。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议安排部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕自治区、自治州党委以及县委全会安排，始终把维护社会大局稳定摆在首位，紧盯自治区“十大产业集群”、自治州主攻“七大战场”，科学谋划“十五五”发展规划，持续深入推进“6+N”现代产业体系建设，全面贯彻新发展理念，抢抓新发展机遇，用好新发展政策，坚持解放思想、求真务实、勇往直前、攻坚克难，统筹高质量发展和高水平安全，集全县之智、举全县之力，全力以赴推进“若羌新城”高质量发展取得新成绩。

经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值同比增长10%左右；规模以上工业增加值同比增长20%左右；固定资产投资同比增长24%以上；一般公共预算同比增长16%左右；社会消费品零售总额同比增长6%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长1100元、1000元以上。

若羌县第十一届委员会第十次全会对2025年工作进行了全面安排，我们深知“机遇稍纵即逝、发展时不我待”。下一阶段，我们将对标党的二十届三中全会精神，聚焦若羌新城规划，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化系统观念、树牢底线思维，全面打赢“十四五”规划收官之战。着重抓好以下十个方面。

一、在防风险、化隐患上用心用力，全力确保社会大局和谐稳定

（略）

二、在凝共识、促共建上务实笃行，全力铸牢中华民族共同体意识

（略）

三、在强根基、固本源上持续发力，全力巩固乡村振兴坚实基础

以“五个振兴”为抓手，一体推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。守牢粮食安全底线。严格落实耕地保护制度，全面开展耕地“非粮化”“非农化”专项排查整治，确保完成4万亩粮食种植任务。紧抓红枣品质提升。深化红枣提质增效“三大工程”成果，完成枣园疏密1000亩、农家肥积造4.5万方；稳步推进品种改良工作，新建红枣标准化示范园200亩。充分发挥1000万元红枣提质增效奖补资金作用，全面推动《若羌红枣进一步提质增效的实施意见》落实落细，引导农户从“重产量”向“优品质”转变。筑牢畜牧产业体系。推动畜牧养殖规模化、科技化发展，加快羌都天泽生猪养殖项目（二期）建设；安全有序推进畜禽粪污资源化整县利用，利用率达90%以上。实现牲畜出栏60万头（只）、禽类出栏10万羽。完成牲畜改良5.77万头（只）。提升设施农业质效。全力推动戈壁设施农业基地（二期）日光温室投产见效。引进红枣精深加工企业2家以上，全面助推产业增收。加快推动农业新质生产力建设，充分发挥国家现代农业产业园示范引领作用，强化要素保障，促进产业优化升级，推动一二三产融合发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强产业和就业帮扶，谋划推动“星创天地”平台建设；牢牢守住不发生规模性返贫底线，努力提升乡村建设和治理水平，推动乡村全面振兴。

四、在提质效、增实效上精准施策，全力铸就工业经济发展支柱

立足资源禀赋、区位优势和产业基础，紧抓新能源、新材料、绿色矿山发展，重点支持“两重”项目建设，培育壮大特色优势产业，全力构建绿色、高效、多元的现代化工业产业体系。

紧抓新能源提质。全力推进“疆电送川渝”工程配套6×66万千瓦火电项目，加快推动1250万千瓦新能源大基地项目建设；全力推动“疆电入粤”“疆电入湘”首条兵地融合外送通道和“疆电入渝”第二通道实现纳规。持续扩大新能源产业布局。抢抓“自治区风电建设年”历史机遇，加快推进国电投50万千瓦风电、塔里木油田100万千瓦光伏、华能100万千瓦光伏治沙、新华若羌20万千瓦/80万千瓦时独立储能、中广核16万千瓦/64万千瓦时共享储能等新能源项目开工建设；力促特变电工祁曼风区100万千瓦风电、新华抽水蓄能配套68万千瓦风光水储一体化、华电100万千瓦风电等项目年内并网发电，力争新能源并网规模突破1000万千瓦，建成南疆首个千万千瓦级新能源集聚区。蓄力做强新能源装备制造产业链条。依托县域产业发展，持续释放远景能源、金风科技、上海泰胜产能。加快推进金风科技2GW储能项目前期工作，力促东方电气二期年产300套风机叶片、国晟2GW异质结光伏组件、上海电气2GW高效N型光伏组件、大恒能源2GW光伏组件、中水四局300套塔筒等项目实现年内开工、投产。

紧抓新材料赋能。深入实施新材料强链延链重点任务。紧盯西部新材料制造应用基地建设，依托氟硅锂资源优势和“疆电外送”通道建设契机，全力冲刺千亿产值新材料产业集群。谋划推动千万吨氢氨醇绿色化工基地建设，布局一批新能源制绿氢、甲醇、绿氨项目。加快推进广汽优湃300万吨选矿厂及6万吨电池级碳酸锂、上瓷宗材年产6000吨氮化硅精密陶瓷材料、辽宁宏宇年产20万吨耐火材料项目前期手续办理。着力推动氟化工产业发展，实现皮亚孜达坂年处理150万吨萤石采选项目开工建设，卡尔恰尔年产40万吨萤石精粉采选项目建成投产。有序推进国投锂业二期年产4000吨碳酸锂项目开工建设，稳步释放志存锂业、国投锂业碳酸锂、特变电工工业硅产能，力争碳酸锂年产量突破3万吨、工业硅年产量突破12万吨。

紧抓绿色矿业转型。加快推进“四个一批”绿色矿山勘探开发建设。谋划投产一批重点矿山项目，加快皮亚孜达坂萤石矿、星新长石矿二区、胜利达坂石英岩矿等6个矿山建成投产。全面启动阳光煤矿、米兰河石灰岩矿、乌尊硝钾盐矿等一批绿色矿山建设，以实际行动落实“绿色矿山开发建设年”各项任务；推动新建一批、转采一批矿山项目，聚焦矿产资源高效转化，有序推进瓦石峡南锂矿、牙鲁拉克菱镁矿、羌河四区萤石矿、库木萨依锂铌钽铁矿等7个重点矿山实现探转采并开工建设，全面夯实矿产资源发展根基；重点勘查一批亟需矿产资源，加快推进启鑫镍钴铜矿、亚干布阳萤石矿、若羌北3—1、3—2油气区块等15个重点矿区勘查工作；完成阿亚克锂铍锡矿、奥依曼石英岩矿等7个探矿权出让，推动塔什达坂北锂矿、温古尔铅锌矿、亚干布阳萤石矿增储氧化锂20万吨、铅锌40万吨、萤石300万吨。

五、在提增量、扩内需上开拓进取，全力激发市场活力重要引擎

坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，聚焦商贸物流、文化旅游、住房消费等服务类产业发展，进一步优化服务业结构，全面推动服务业提质增效。

着力扩内需、促消费。深入实施服务业提标扩面重点任务。积极推进“两新”政策落实，深入实施新一轮消费品以旧换新、大规模设备更新，鼓励企业淘汰一批超期服役老旧设备，更新一批高技术、高效率、高可靠性先进设备，推动经济稳增长、快转型。全面拓宽“吃住行游购娱”消费空间，深挖汽车、家具、家电等大宗消费潜力，提升教育、医疗、电商等服务消费能力；大力培育早市经济、夜间经济、假日经济，全面增加城市“烟火气”。深入实施培优挖潜工程，推进个体工商户试点培育，支持“个转企”“小升规”，培育优质市场主体100家，力争新增规上服务类企业20家以上。深入挖掘县域重点产业生产要素保障配套服务潜力，积极引导下游服务类企业落地30家以上。

着力促商贸、畅物流。深入实施商贸物流提效扩能重点任务。完成“国家级陆港型物流枢纽规划”编制，力争纳入国家物流“十五五”发展规划。力促罗若铁路建成投运，开工建设新疆特变电工若羌多式联运综合枢纽等重点物流工程，有序推进三峡铁路专用线、瓦石峡铁路专用线项目前期手续办理；实现若羌源顺物流公铁联运物流园（二期）建成投用。新增油气充电一体站10个。聚焦矿产品、农副产品及上下游产业链发展需求，持续做好矿产资源及农产品进出口贸易。

着力兴文化、增信心。深入实施文旅产业融合发展重点任务。稳步做好第四次全国文物普查工作。有序推进楼兰历史文化园项目建设，持续提升米兰古城景区基础设施建设水平，全力打造精品研学基地；创新文化演艺模式，开展以乡村振兴、楼兰文化为主题的深度创作，完成歌舞类作品不少于5个。推动特种旅游资源开发利用，围绕阿尔金山、塔克拉玛干沙漠特种游、赛事游，持续优化依吞布拉克镇旅游服务功能，谋划推进铁木里克乡游客中心、鸭子泉自驾营地建设，规范阿尔金山特种旅游线路运营，完善阿拉干、英苏地区旅游基础设施。力争全年接待游客130万人次，实现旅游收入11.5亿元。

着力优城建、强基础。深入实施城市功能提质增效重点任务。深入推进自治区质量强县示范县创建工作。加快推进罗中至若羌天然气管道项目建设。实施胜利南路拓宽改造、南山路南延、雪莲路东延、塔里木大道南延、枣香路南延、昆仑路拓宽及山水路改造项目，启动火车站片区供热、燃气管网建设，重点完善主城区、工贸物流园、城南区、城西区供热、供排水、燃气等设施；实现园区污水处理厂项目开工建设。加快实施2024年1000套保障性租赁住房项目，实现2025年1000套保障性租赁住房项目开工建设；新增商业银行2家；推进楼兰假日、文旅休闲等12家酒店建设；实现三峡、中核新华2个指挥调度运营基地全面开工。

六、在夯基础、强保障上凝心聚力，全力筑牢城乡发展基础支撑

紧抓自治区基础设施“十张网”建设历史机遇期，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，稳步推进交通、能源、水利等重大工程项目“补短、成网、联动、配套、共享”，持续巩固县域产业发展基础。全面筑牢水利根基。深入推进“三河流域”开发利用，加快推进瓦石峡水库项目、车尔臣河输水工程（一期）建设，有序推进塔什萨依河水库前期手续办理，加快开展楼兰抽蓄、米兰抽蓄等水利项目前期工作。全面夯实电力保障。推动若羌—且末—和田750千伏输变电工程年内建成投用，力促若羌—且末—和田750千伏输变电二线工程、若羌—羚羊（花土沟东）750千伏输变电工程、祁曼750千伏变电站及白干湖—羌河三区110千伏输变电工程开工建设。围绕矿产资源富集区、重点产业集中区，逐步完善电力系统网络，为重点产业项目提供高质量电力服务。全面完善交通脉络。加快推进若羌—敦煌铁路纳规工作，推动库尔勒—若羌动车组列车开通运行；谋划开通乌鲁木齐—若羌—成都航线，力争实现楼兰机场改扩建项目年内开工；新增新能源营运车30辆以上。加速推动S207、S260、东环路、Z590专线拓宽改造工程前期手续办理；力促新材料产业园至砂梁西、G571线拉配泉（甘新界）至巴什库尔干、S235线罗中至若羌段公路（二期）、若羌县工业园区至塔什达坂矿山资源路工程开工建设；实现若羌河资源路建成投用，新、改建农村公路40公里，全面构建内畅外联、互联互通的综合交通网络。加快推进200公里资源路沿线通信讯号建设工程，实现南部矿区道路通信全覆盖。

七、在抓治理、利长远上久久为功，全力营造绿色发展宜居家园

深入践行“两山”理念，始终把生态文明建设摆在突出位置，守好发展和生态两条底线，加大生态系统保护力度，坚决打好污染防治攻坚战。深入实施大气污染防治十大措施和低效治理设施排查整治，推动县域空气质量持续向好。规范城乡、园区、企业污水处理环境管理，加强入河（湖）排污口监管，扎实做好饮用水水源地保护。有序落实土壤污染防治责任，完成依吞布拉克石棉矿区无主矿山地质环境恢复、生态环境治理工程（四期）建设；实现有主矿山地质环境全面恢复治理。完成植树造林1500亩以上。统筹推进碳达峰行动，推动能源“双控”目标向碳排放目标逐步转变。积极推进荒漠化防治及“三北”等重点生态工程，扎实开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推动沙产业和沙漠生态治理协调发展，坚决打赢塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。有序实施“三北”六期3.47万亩荒漠生态保护修复项目；加快推动5.4万亩光伏治沙项目年内开工，完成齐文阔尔至台特玛湖区域引洪灌溉任务183万亩，确保191.82万亩治沙任务全面落实，持续筑牢自然生态安全屏障。

八、在惠民生、增福祉上不遗余力，全力书写美好生活温暖答卷

坚持以人民为中心的发展思想，着力提升教育、医疗、就业等公共服务水平，深入实施十项民生实事重点任务，切实让各族群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。紧贴就业稳民心。聚焦重点企业人才需求，充分发挥“春风行动”、未就业高校毕业生服务攻坚行动等公共就业服务作用，全面保障企业用工需求。完成若羌县实训基地项目建设，增设电子商务等9项职业技能工种培训，实现本地发证。建立健全治理拖欠农民工工资源头联动机制，切实保障农民工合法权益。新增城镇就业800人、农村劳动力转移就业6500人次以上，保持零就业家庭动态清零。紧抓教育育英才。强化“双减”政策落实，深入实施青少年“筑基”工程。持续巩固中、高考上线率。深入落实教育经费“两个只增不减”要求，全面提升县域教育教学水平。力促巴音学院若羌产业学院年内建成投用，推动“2+3”中高职贯通专业“零”突破，培养急需人才150人以上。紧盯医疗护健康。深入推进医联体、医共体建设，依托援疆、援若资源，不断优化分级诊疗体系，充分满足基层群众就医需求；全面加强县人民医院体检中心服务能力建设，深入推进与自治区人民医院体检中心视频联动，全力保障各族群众及县域企业健康体检。常态化落实“两癌”筛查工作。拓展老年人医疗服务功能，县人民医院增设老年医学科。紧扣民生强保障。深入落实基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障，全面加强医保基金监管及社保体系建设。深入实施食品药品安全战略，确保群众买得放心、吃得安心。兜牢最低生活保障底线，强化“一老一小”服务，提升居家社区养老服务水平，新增幼儿托位40个以上。紧抓红十字、残疾人、妇女儿童和慈善事业发展，全面保障广大人民群众根本利益。

九、在抓改革、促发展上坚定不移，全力释放创新创造澎湃动力

深入落实自治区全面深化改革各项要求，聚焦重点领域和关键环节，深入实施全面深化改革重点任务，着力推进战略性、创造性、引领性改革，探索形成一批标志性成果。稳妥有序落实渐进式延迟法定退休年龄改革和自治区财税体制改革。持续深化国企改革成果。紧紧围绕国企改革三年行动方案，加强预算管理及预算刚性约束，优化国有资本结构，推进县属国有企业注销合并、战略重组，力争年内打造十亿级集团公司不少于2个、亿级公司不少于3个。深入实施工业园区体制机制改革，推行自治州园区人事薪酬制度改革试点，全面激发园区发展内生动力。不断优化营商环境。全面保护企业产权、专利及企业家权益，构建亲清政商关系；全力推进政务服务事项向基层延伸，行政审批权限向基层下放，逐步构建县乡村三级数字政务体系。加快数字化赋能发展。积极探索“互联网+”乡村振兴、医疗服务、数字教育、政务服务，推动县域产业数“智”化转型。持续提升招商引资吸引力。积极构建规范化、法治化招商网络，深入实施“链主招商”“以商招商”“产业链招商”，力争落地招商引资资金255亿元以上。不断转化科技成果。充分发挥科技研发专项资金作用，加快推进链主企业与产业研究院建立科研联系，完成自治区级科研项目不少于2个。全面推进军兵地援融合发展。推动兵地农业、教育、医疗、产业等15个方面深度融合。完成烈士陵园升级改造。强化邢若两地交往交流交融，紧抓援疆项目建设，深入实施柔性援疆、组团援疆。聚焦巴州产教融合试点城市创建，着力推动“若羌新城”市域产教联合体实体化运行，全面构建职业教育体系新格局。

十、在优服务、提效能上砥砺奋进，全面营造风清气正政治生态

始终牢记“三个务必”，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入推进“15+N”实事好事落实，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，全面加强政府自身建设。坚持依法治县，营造法治政府。深入落实“一规划两纲要”“八五普法规划”；强化行政执法监督力度，全面执行行政执法“三项制度”，有序落实重大行政决策公开制度；严格规范涉企行政检查，牢固树立柔性执法理念，大力推行“减免责”四张清单。扎实开展基层减负工作，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，全面完成《乡镇（街道）履行职责事项清单》，破解基层治理“小马拉大车”问题。坚持全面从严治党，建设廉洁政府。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实主体责任和“一岗双责”。加强对重大工程、重点领域、关键岗位的廉政风险管控，强化审计监督、统计监督、财会监督。严肃财经纪律，坚持过紧日子。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，让廉洁奉公、干净干事、作风正派在政府系统蔚然成风。坚持实事求是，构建实干政府。深入践行“四下基层”，认真倾听群众心声、积极回应群众关切、切实解决群众问题。着力加强驻地央企、国企干部交流，全面提升干部综合能力。深入推行“首问负责制”，健全完善督查闭环工作链条，全面构建科学、系统的长效工作机制。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结一心加油干，锐意进取抓落实，努力把手中的“施工图”转化为高质量发展的“实景画”，奋力开创县域经济高质量发展、跨越式增长新局面！

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