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一、总则

为推行若羌县教育教学相关法律法规有效实施，加强监管力度，保障教育教学工作常态化开展，提高教育质量。本规章制度旨在规范教育系统行政执法和刑事司法衔接、行政处罚和刑事处罚的处理标准和程序。

二、行政执法和刑事司法衔接

1.基本原则

（1）行政执法和刑事司法衔接原则上实行独立追诉独立判决原则，犯罪证据和处罚决定不互通，行政机关和司法机关互不干涉。

（2）行政执法和刑事司法衔接原则上实行依法办案和划清标准原则，行政执法和刑事司法的调查范围不重叠，两种行为的违法判定标准不同，行政执法的违法行为不一定构成犯罪

（3）公安机关在刑事立案调查期间，对于与犯罪嫌疑人或案件有关联的行政处罚，应当暂缓处理，该罪不定罪量刑，不对犯罪嫌疑人形成危害。

（4）行政执法机关和司法机关应当建立信息共享机制，及时向对方通报查获违法违规行为等信息，共同维护教育系统工作持续、高效、安全进行。

2.行政执法和刑事司法衔接的六种情形

（1）被行政处罚与受刑事处罚的关系：行政处罚措施已经执行，被处罚人的违法行为不涉嫌犯罪，不影响刑事诉讼的进行。

（2）行政执法机关及其工作人员涉嫌犯罪：公安机关应及时立案侦查，相关行政执法机关应当全力配合。）刑事案件中涉及行政处罚行为：行政执法机关应当合法、准确地提供与入罪、定罪、量刑有关的违法行为证据。

（3）行政处罚案件与刑事案件的事实和证据互通：行政执法机关应当向司法机关和公安机关提供有关线索，必要时应当现场协助采取证据。

（4）行政处罚案件和刑事案件中的证据来自一个案件，两个环节重点证据严格保密，确保证据不受污染。

（5）执法人员被涉嫌违法犯罪，行政执法机关应当配合有关机关及时开展调查和处罚业务，保证公平公正。

三、行政处罚和刑事处罚的划分及衔接

1.行政处罚和刑事处罚的划分

（1）行政处罚属于行政执法的范畴，主要目的在于制止违法行为，维护行政管理的规范和秩序，例如：责令公开赔偿，责令停止营业，罚款，没收违法所得等。

（2）刑事处罚属于刑事法的范畴，主要目的在于追究犯罪者的刑事责任，维护社会治安，纠正犯罪行为，例如：拘留，有期徒刑，无期徒刑，死刑等。

2.行政处罚和刑事处罚的衔接

（1）行政处罚和刑事处罚的衔接存在不同层次，应该按照层次逐步处理。由行政处罚层次开始，然后按照刑事处罚层次进行处理。

（2）对于已经承担行政责任的行政处罚对象，人民法院可以在审判中给予轻于法定刑的刑事处罚，但同样的违法行为不能重罚。

（3）犯罪嫌疑人和当事人，应当在判决前接受行政处罚的处理，以实现两者有机衔接。

（4）行政处罚和刑事处罚的处理时间存在差异，因此，教育教学行政执法机关和司法机关应当加强沟通和协作，将行政处罚和刑事处罚的处理时间进一步拉近。

四、行政处罚和刑事处罚的程序和效力

1.行政处罚的程序和效力

（1）行政处罚依法设立行政处罚程序和行政复议程序。

（2）行政处罚的程序履行逐级上报，并公开公示，未经程序合规不具备法律效力。

（3）对于行政处罚决定不服的当事人，可以依照法定程序申请行政复议或者诉讼。

2.刑事处罚的程序和效力

（1）人民法院可以根据国家刑法、刑事诉讼法的规定，及时地审理犯罪案件，并作出判决刑事责任。

（2）刑事案件的判决及其法律效力具有国家强制性，并可以作为法定证据服务于其他案件的判决。

（3）对于刑事罪的处理是否正确，犯罪嫌疑人或被告人、检察机关审判机关、执行机关可以根据法律程序提起上诉或者复核。

五、行政处罚和刑事处罚的公正和合法保障

1.公正和合法地选任行政执法人员和法官

（1）选任行政执法人员时，应当确保其突出职业操守和专业素质，具备处理案件的基本素养。

（2）选任执法审核人员时，应当遵循法定程序，挑选符合资格标准的人员。确保其具有操守、纪律、道德、职业素养。

2.公正和合法的行政处罚和刑事处罚

（1）行政执法机关及其工作人员应当依照法定程序进行执法，实行权力公开、监督公开、信息公开、充分保障当事人权利合法性。

（2）审判机关判决和刑事执行机关的执行行为，应当依照国家刑事法律法规的规定和法律文书，保障当事人的合法权益，维护社会正义。

3.行政处罚和刑事处罚程序的监督

（1）行政执法机关和司法机关应当加强对各自行为的合法性、公正性的监督，载明责任，严肃追责。

（2）行政处罚和刑事处罚被执行中涉及重大复杂案件，审判机关、执法机关应当建立案例庭审、证据复核等制度，保障复杂案件的公正和合法处理。

六、法律责任

对于未遵从本规章制度的管理运行机构和执行人员，应采取行政或刑事处罚的方式，给予依法追究责任，坚决维护法律尊严和社会公正。

若羌县教育和科学技术局

2024年5月13日

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