政府信息公开

一、计划的目的、意义和编制依据

目的：为有效实施若羌县国土空间总体规划和土地利用年度计划，进一步提高国有建设用地供应的前瞻性、科学性、针对性和合理性，充分发挥政府对土地市场宏观调控作用，推动若羌县社会经济可持续发展，编制本市国有建设用地供应计划。

意义：建设用地供应计划是在充分研究土地供需形势的基础上，依据有关法律法规编制的，体现了对未来我县国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划。有了这个计划，才能对供多少地，何时供，以什么方式供，供应结构、方向如何等做到心中有数，才能进一步提高政府供地的前瞻性、科学性、针对性和主动性。

依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、若羌县国民经济和社会发展计划、若羌县国土空间总体规划编制本计划。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以严格保护耕地和永久基本农田为前提，以节约集约高效利用土地为核心，以人口资源环境协调发展为目标，落实国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、若羌县国土空间总体规划的发展目标，保障若羌县社会稳定和经济社会高质量发展。

（二）基本原则

1、加强土地宏观调控。充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，严格控制供应总量，不断优化供应结构，有保有压，促进产业结构调整和经济增长方式转变。

2、坚持土地节约集约利用。充分认识到我县人少地多的基本情况，严格审查控制增量用地供应，进一步推动土地利用方式，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。

3、统筹城乡和区域协调发展。落实我县功能定位，优化土地供应空间布局，促进中心城区人口和功能的有机疏解，扎实推进重点项目建设。

三、适用范围和实施期限

若羌县2024年度国有建设用地供应计划的计划期为一年，从2024年1月1日至2024年12月31日。

计划范围为若羌县直属区域内及若羌镇、铁干里克镇、吾塔木乡、瓦石峡镇、依吞布拉克镇、铁木里克乡、祁曼塔格乡。

四、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2024年度我县国有建设用地供应总量控制在2212.9866公顷，其中新增建设用地控制在1860.1044公顷，鼓励和引导利用存量建设用地352.8822公顷。

（二）国有建设用地供应结构

2024年度我县国有建设用地供应规模中，住宅用地9.9062公顷，占供应总规模比重为0.44%；商服用地8.3054公顷，占供应总规模比重为0.37%；工矿仓储用地345.4511公顷，占供应总规模比重为15.61%；公共管理与公共服务用地45.5842公顷，占供应总规模比重2%；交通运输用地1318.2593公顷，占供应总规模比重59.57%;水域及水利设施用地437.0431公顷，占供应总规模比重19.75%；特殊用地48.4373公顷，占供应总规模比重2.19%。

（三）供应方式

2024年度若羌县国有建设用地供应总量中，出让方式供应建设用地372.0365公顷，占供应总量的16.81%，划拨方式供应的建设用地1840.9501公顷，占供应总量的83.19%。

（四）住宅用地供应情况

2024年若羌县住宅用地供应总量9.9062公顷。公共租赁住房4.6262公顷，占比46.7%

五、政策导向

1、严格控制总量

国有建设用地供应总量以若羌县土地实际供应能力为基础，与2024年社会经济发展和城乡建设可持续发展相适应。

2、优化土地供应结构

优先保障重点项目、民生及公共服务设施用地的土地供应。

3、促进土地集约节约利用

（1）严格保护耕地，从严控制增量用地供应。严格按照国务院下达的土地利用年度计划确定的建设用地规模、农用地转用规模、耕地保有量和耕地指标，从严控制农用地转为建设用地；严格保护永久基本农田，除国务院批准的国家重点建设工程项目,严禁其它项目建设占用永久基本农田。

（2）制订和完善用地标准，提高土地利用效益。完善并严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标，建立土地供应用地标准管理机制，促进基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用；产业用地供应与土地利用指标、投资强度、产出效益等指标挂钩，提高土地利用效益。

（3）继续推进土地市场建设，发挥市场配置资源的基础性作用。加强完善我县商业、娱乐、商品住宅项目用地招标、拍卖、挂牌方式出让的供应机制；积极实施工业用地招标、拍卖、挂牌方式出让制度。

（4）加大闲置土地清理力度，严肃查处违法违规用地行为。通过合理确定各功能区的土地供应量和结构，保障科学发展所需土地供应。加强土地供应后的监督管理，及时清查闲置土地，确保有效供应。不准以经济建设发展、新城建设、新农村建设、提高农民收入等为由，违法违规乱占土地。违反相关法律法规的，一律按照非法用地严肃查处。

六、国有建设用地供应计划实施的保障措施

1、加大政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，逐步健全县共同实施土地供应计划的工作机制。一是加强基础工作。县发改、自然资源等部门要会同县政府，尽快做好实施土地供应中期计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等基础工作，加强协同配合，简化审批程序，提高服务效率。二是完善土地储备开发运作模式，加强政府储备力度，提高对房地产市场调控能力。

2、逐步将年度土地供应计划落实到具体地块，并向社会公布。县政府和有关行业主管部门要按照职责分工，积极主动做好土地供应中期计划实施工作，分阶段定期确定本行政区域和本行业拟安排的土地供应地块，由自然资源局和发改委汇总，并会同相关部门审查通过后，定期向社会公布。

3、加强年度计划执行过程中的沟通、协调和监督。自然资源局、建设局和发改委等部门要切实加大中期计划执行过程中的协调力度，及时总结计划执行情况，定期向县政府报告，有关行业主管部门及时主动地与自然资源局、建设局和发改委等部门沟通，共同研究解决计划执行过程中遇到的困难和问题。对因特殊原因影响供应计划执行的，自然资源局和发改委要会同相关部门和县政府做好计划调整工作。

若羌县自然资源局

2024年3月13日

附件下载：

（此件于重新编辑）

相关稿件：